一路 BBS

标题: 刘洪波：摸着石头甩包袱不行了 [打印本页]

作者: bridged 时间: 3-20-2009 21:32
标题: 刘洪波：摸着石头甩包袱不行了
本文通过一路BBS站telnet客户端发布

摸着石头甩包袱不行了　2009-03-19 21:40
分类：文章
字号：大大  中中  小小

　　政协委员建议暂缓事业单位养老改革。从媒体报道看，来自社科界、新闻出版界的60余位委员已联名提案，教育界也有60多名委员作了同样的联名提案。
　　对同一问题出现至少两份提案，每份提案的联名人数都超过60人，而且提案人界别分布如此集中，事业单位养老改革完全可以说引起了强烈反弹。在全国政协会议上，情况已是如此，在改革所涉及的事业单位，反弹又如何激烈，似乎不难想见。
　　一项推出未久、应该说尚未真正铺开的改革，会引起如此强烈的反对，不管这种反对是否能将已经启动的方案暂缓实施，都可以说算是教训沉重。
　　事业单位养老改革，确曾产生过一石击水的效果，几乎没有预热过程，人们就从新闻报道中得知这一重大改革已经定案。这一改革迅速引起舆论关注，焦点集中在改革的公平性问题，指向是质疑何以公务员成为养老改革的例外。政协会议上的反应，既延续了这一话题，又质疑了方案本身“思路不清晰，措施不配套，达不到预期效果”，同时争议到达全国政协会议，也将养老改革争议从一个舆论话题提升为一个政治话题。
　　应当说，政协会议作为中国政治制度的基本设置，对重大问题出现重大争议，也是政治协商、民主监督、参政议政的正常体现。提案人集中于社科界、新闻出版界、教育界，都是事业单位养老改革的直接利害关系人，也应当说这些委员发挥了应有的作用，政协委员分界别产生，正是要他们明确自己的界别，并体现相应界别的意见。
　　养老改革的目标，应该是建立公平的国民养老体系，提高国民养老保障水平。因此，在事业单位养老改革推行之时，公务员已成为社会中惟一不参与养老改革的特殊群体，执行特殊的养老方案，并且人们得到的是这种状态将会继续的消息，很大程度上突显了公平性的矛盾。另一方面，事业单位养老改革出台的原因被解释为减轻财政负担，也激起了人们对企业改革中职工利益被作为“包袱”甩掉的联想和记忆。
　　实际上，改革发展到今天，人们已经无法接受这样的解释：财政包袱重了，所以改革不得不进行。这一解释过去曾经可以用于为改革的合理性辩护，现在人们已经看到“甩包袱”改革产生的种种后果，而财政负担也已不被人们接受为应当削弱福利的合理理由，同时人们还看到了财政支出在公款消费中体现出来的巨大怪状。可以说，改革的社会心理背景和社会认知背景已经发生了重大变化。
　　事业单位养老改革在人们对社会公平、政府责任、改革代价等问题已高度关切的背景下发生，但它的推出却几乎悄无声息。改革的直接利害相关人，没有获得对改革方案发表意见的机会，成为方案摆布的对象。秘而不宣的酝酿，突如其来的定夺，不仅不符合信息公开的要求，而且置相关人一种“不可虑始”的位置。从程序正当性而言，不能不说存在缺陷。
　　应当看到，暂缓事业单位养老改革能够在政协会议上激起巨大反响，原因不仅有社会心理、社会认知变化的背景，有方案本身在内容上和推出程序上的缺陷，也与来自事业单位的委员具有一定数量高度相关。事业单位人员在政协会议上拥有直接的利益代表，政协会议的界别组成方式，使话题引入政治协商机构具备了条件。
　　人们通过改革认识改革，现实处境带来了心理和认知的变化。一些话题浮现，一些话题弃置，一些人成为代价，一些人成为骄子。改革越来越触及硬核部分，在社会和政治结构中拥有较大话语权的阶层，博弈能力非工人农民可比。确实，改革方案怎样形成，改革共识怎样产生，已经面临比三十年前、二十年前远为复杂的情况。改革要坚定，但怎么改、改什么、焦点何在、突破口何在，已很难“摸着石头过河”了。解决中国问题的症结，要直接面对，而不可回避拖延。
　　                            2009/3/11

相关日志
·政协委员建议暂缓事业单位养老改革

·政协委员谈社保改革的发展
·引用关于征求机关和事业单位工作人员养老保险制度改革的意见及有关问题的通知

·葛剑雄：建议暂缓事业单位养老保险改革试点
·农民工养老保险

·政协十一届二次会议开幕会

最近读者

亦言

hupdczx

sungougou04

zhoudangui123

步云毛衫

洪眉

wrvfd2008

wanhankeng

分享(0)
评论(7)
165次阅读

* 下页
* 1/1
* 上页

hupdczx

维护既得利益者的利益，割舍弱势群体的利益，如此“改革”，早该唾弃！
1小时前
hupdczx

维护既得利益者的利益，割舍弱势群体的利益，如此“改革”，早该唾弃！
2小时前
hasuncast

zhh夜曲：
农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。

我同意。。
12小时前
hasuncast

zhh夜曲：
农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。

我同意。。
12小时前
zhh夜曲

农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。
2009-03-19 23:02
jjk128128

   谓之事业单位与企业单位是相对而言，不知当今公务员是不是事业单位中的一部分？
   人口占量最多的农民改革前是养儿防老，改革至今，工人都进入了保险养老，国家拿出了些钱贴补农民办养老保险。对于这些，人民代表、政协委员都赞成，工人农民最听话。
   现在，原来也是事业单位的公务员不参加养老保险的改革，拥有比工人农民话语权相对多的事业单位的人们话就多起来了。

--

欢迎光临一路 BBS (http://www.yilubbs.com/)