褚朝新：城管的拳头之下人人平等

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城管的拳头之下人人平等

原创： chuzhaoxin  褚朝新  1月22日
城管又打人了。这一回，挨打的是考古队员。

2019年1月16日，江苏扬州桑树脚考古工地，两名考古队员被城管打伤、考古工地办公室被强拆。事发后，国家文物局发函敦促江苏就此事访查督办，中国考古学会也发布谴责声明。

21日，扬州市政府通报称：两名城管队员被行政拘留，另一城管队员被治安罚款；负有领导责任的瘦西湖街道党工委书记郭明勇被党内警告，负有直接责任的综合管理大队队长吴亮被党内严重警告。

城管打人早就不是什么新闻了，这一次，大概是因为有国家文物局和中国考古学会的强势介入，才引起这么大的关注，而且当地处理得这么快而有力。

这些年，城管打的人不少，卖瓜卖果的各类贩夫走卒就不必说了，挨过城管打的不计其数，用搜索引擎搜一下“城管打人”四个字，有近290万条信息。

城管不仅仅是打普通的老百姓，他们的拳头之下已经实现了人人平等，挨他们打的群体越来越广泛。

比如我写过的两起：2008年，湖北天门一群城管执法时打人，时任天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过。路见不平，魏文华拿出手机拍照，天门市城管局带队的纪检组长孙代榜一声令下，魏文华被活活打死；2018年4月8日，河南省商丘市有被拆迁户感觉受到了侵害报警，接警赶到现场的警察拿出手机摄像，警察就被城管打了。新京报的报道说，一共有8个警察被打了。

水利局二级单位的总经理、警察、考古队员，应该还有很多其他群体挨打的案例我还没有注意到，欢迎大家留言补充。真的，中国城管的战斗力真的不是一般的强，而且是越来越强。

“城管的战斗力越来越强”这种玩笑，开得人很忧伤。城管的战斗力越强，也就意味着城管执法的素质越差。这一二十年，公检法的执法人员的素质都在逐步提高，城管却进步不大，如今城管恐怕是中国所有执法人员里素质最差的了，动辄打人，而且胆子越大越大，各种社会群体都敢打。

也接触过一些城管，彬彬有礼，做事情规规矩矩，但这些人代表不了城管，我们常见的城管都是在街头叼着烟大声呵斥着小商小贩，让人难以分辨究竟是执法人员还是黑恶势力。你若过去细问，有的还不是正经的城管，有些地方把这类人叫什么协管员，也就是临时工，部分人进入城管队伍之前可能还是官方常说的“社会闲散人员”。正经城管素质都不高，还聘请各种犯了事可以一开了事的社会闲散人员，城管执法的文明程度自然也就越来越糟糕。

执法机构聘请临时工，如果管理不严格不规范，执法权变相让渡给了部分社会闲散人员，那就是社会治理的灾难。现实是，这种灾难如今普遍存在，城管打遍天下就是明证。

不禁又想起当年翻阅天门城管打死人案的案卷时看到的被抓城管队员们的交代：当时的天门市城管局大会小会都强调，“城管工作就是要打”，“学习黄冈经验，打出城管威风”。此外，城管队员们还交代，局领导多次强调，“打赢了回来表扬，打输了回来批评。”

可是，城管似乎越来越被一些地方政府重视了。商丘的城管打了警察后，我曾有这样一个判断：在新刑法明确袭警要加重处罚之后，商丘的城管还敢打商丘的警察，背后必然有更大的势力做靠山。一个地方，急于将土地上的房屋拆平把土地变成钱的，有两类人，第一类是地方政府，第二类是买地的开发商。这两类人，其实又是一个利益共同体。在这样的背景下，敢拿手机拍城管执法，就算你是警察也会挨打。

背后有靠山，前面有临时工，城管的战斗力自然越来越强。而我永远记着2008年在天门市城管局门口看到的一幕：天门城管打死人后，市城管局的牌子被愤怒的天门市民摘下砸扁扔在楼前……



褚朝新
2019年1月22日