抚州京福高速被拆迁户的10年申诉路（未刊稿）

bridged

本文通过一路BBS站telnet客户端发布


抚州京福高速被拆迁户的10年申诉路（稿子未发表，本文为初稿，私人发布，不代表报社立场）

默认分类 2011-06-02 17:26:26 阅读1966 评论0   字号：大中小 订阅

本报记者 孙小林 江西抚州 报道

钱明奇家的房子位于江西省抚州市临川区临川大道上，斑驳的外墙透视出这里的衰败。
这里是钱明奇第三“套”房子。
1995年，他家房子第一次被拆，2000年，他按照当地政府要求建设的5层小楼（加上地下室是6层）在2002年再次被拆，最后他搬到了现在的这个小房子里。
在过去的10年里，钱一边在这个乡村小屋里做冰棺生意，一般将精力放在申诉上，他坚持认为2002年的那次拆迁不公，地方政府克扣江西省的补偿资金。
令人惊讶的是，钱家斑驳的房子对面竖立着一尊自由女神像，据说，钱经常一个人到像下面坐着发呆、叹息。
钱并不孤独，与钱一同申诉的还有另外7个同乡，共同代表了2002年因为拆迁而走上申诉之路的29户居民。
本报辗转获得了一份长达210多页的申诉材料，具体而翔实地描述了钱及另外七位老乡的具体诉求，也包括征地全过程，钱明奇的起诉文书以及当地两级法院判决文书。
一份份原始的申诉证据已经被岁月染成了黄色，不为外界所知的是，他们曾带着这个证据先后不下10次去过北京，坐过黑牢，绝过食，发过网贴。
如今，八位申诉居民，加上钱明奇，已经有3位不在人世，5位被岁月蹉跎了的老人们还在等待着他们期待的“公正”的结果。
5月29日下午3点，正在和本报记者沟通的8位申诉人之一的张来义接到通知，临川区政府找其商量具体的拆迁事务。
5月27下午以及30日上午，本报记者致电临川区政府，当地表示无法给予任何回答。

可以防震的、借钱建的房子被拆了
     
    如果2002年那套房子还在，生于上世纪50年代末的钱如今应该正在安享晚年。
    自从2002年开始，在钱生命的最后10年中，他始终在为一件事奔波着，这就是拆迁，钱与另外7户居民一直认为针对他们的房子的拆迁不公平。
事情还得从2002年说起，钱家位于临川区青云乡抚临居委会，这里离抚州市区不到10公里。
    当年的5月6日，钱收到了一份由京福线温沙高速公路临川段建设协调领导小组的发布的名为《房屋拆迁决定书》的通知。
    这份通知提出了要求：“特限你必须在二00二年五月二十一日搬迁完毕，逾期不搬迁者，将依法实施强制拆迁”。
而根据本报获得的双方当时签订的拆迁协议显示，钱家的拆迁官方给出的原因是“因京福高速公路临川区段建设需要。”
京福公路是当年江西省实现“十五”建成1000公里高速公路目标的6个项目之一，“意义深远、作用重大”“是通往福建东南沿海的又一重大快捷大通道”。
这是江西省人民政府“征地拆迁动员会议纪要”材料中的一段话，5月底，记者在钱明奇被拆迁房旁看到，附近就有一个京福高速公路的入口。
然而，就是这个征地拆迁让钱非常被动，事实上，在钱家所在地段，当时与钱一道总共29户居民因为京福高速需要拆迁。
他拒绝拆迁。
经历过1995年第一次拆迁的他，本以为可以在这个小楼里安心地过日子，没想到又要面临拆迁，他很“激动”。
钱明奇女儿5月29日告诉本报记者，2000年，其父亲开始建设自家的房子，“父亲想着应该不会再拆迁了，就把所有的钱都用来建这个房子了”。
由于当地政府要求房子需要建五层，统一美观，并不是特别富裕的钱家为此借了一笔钱来修建了这个6层小楼（一层为地下室），“很坚固，我爸说要修就修的能抗震”。
这个被钱明奇看成是一生寄托的房子装修豪华，前后花了“50多万”，2002年突然而至的拆迁让其措手不及。
仔细观察拆迁通知书，从通知发出时间到搬迁完毕，官方给出的时间只有15天。
不仅仅是钱明奇，与钱一起在2002年因为相同原因被拆房子的丁梅金家10年内更是遭遇了多次拆迁，丁梅金大儿子无可奈何地向本报记者表示，“我的厂搬迁了四次，最终垮了”。
而同样是这一批被拆房子的杨国祥也是第二次被拆，第三次安置，他说，镇里有人和他说，他现在的房子过段时间可能又要被拆了。
    钱明奇等人在坚持，拒绝拆迁。
    到了6月3日，钱在自家即将被拆的房子的外立面上写满了给当地官员的申诉信，钱等8人的申诉材料里至今仍保存着当时的照片。
    申诉信以“各位领导同志....”开头，在信中其要求政府解决非法强拆的问题，落款是“公民钱明奇”。
后来与钱明奇一道上访的被拆迁户张来义告诉本报记者，“后来他家的房子还是被拆迁了”。
   这一拆，彻底改变了钱明奇之后的生活。

10年申诉路   

房子被强拆之后，钱等8人一起走上了申诉之路。
    “刚开始是边起诉，边上访，先在抚州上访，后来到北京上访”，已有10年上访经历的张来义边和本报记者讲话，边警惕地注意着身边有无陌生人出现。
    10年，对于钱明奇来说，不是一个短暂的时间。
    两度到法院起诉，不下10次进京上访，到最后自学上网发帖，发微博，每一步或都满怀希望，但最后都无疾而终。
2002年，钱家房子被拆迁后，钱开始收集证据来维护自身利益。
根据177号文，拆迁补偿按照建设用地每亩7200元，临时用地3600元每亩，砖混结构的房屋拆迁补偿款162元每平方米标准来实施。
钱家的房权证显示的其房子面积为678.42平方米的合法产权房子，按照地方政府的标准，其最终拿到的补偿款252701.2元。
钱认为地方政府的补偿标准并非按照江西省政府制定的标准来进行补偿，而是低于江西省政府标准。
让钱感到自己有靠山的文件是江西省赣省府厅字（2002）177号文件，该文要求“沿线县（区）政府在总包干经费内，可具体细化，但不得克扣，不得挪用，不得拖欠”。
因此，钱等人并不愿意拆迁，而且由于钱等人是第二次拆迁，按照当地规定，二次拆迁的居民补偿标准应该更高。
不仅如此，更为重要的是，钱认为抚州当地政府隐瞒了江西省政府的相关规定，应该给予宅基地安置，却没有安置，对被拆迁户不利。
让钱认为自己正确的正是上述这个177号文，当地政府提供的177号文版本中删除了一段被其认为至关重要的文字。
“有关拆迁户的还建房，各级政府要安排好宅基地，统筹规划、妥善组织、大力帮助、力争使拆迁户在二00二年中秋节前乔迁新居”，这段被当地政府删除的话后来被查阅文件的钱发现。
     据本报了解，被删除部分内容的文件由抚州市青云街道办事处提供，本报记者获得的复印件也显示，的确没有这段文字。
不仅如此，根据本报获得的2002年当地发布的《临川区人民政府关于京福高速公路临川段征地拆迁有关事项的通告》中，的确没有提到任何有关宅基地安置的情况。
因此，钱认为地方采取了变通的做法，“隐瞒了省政府文件关于另行安置土地的规定内容”，“侵害了群众的利益”。
“02年合法房屋被政府领导非法拆迁，未依法安置补偿，给我造成实际损失200余万元。十年来，我依法诉求至今未果”，钱在自己的多份申诉材料上说。
于是，其开始了向当地政府进行申诉，申请行政复议，并诉之法律。
首先，钱将临川区政府、临川青云街道和京福临川协调小组三家单位作为起诉对象一同起诉到了临川区人民法院。
其在向法院的起诉中指出了具体要求，“要求三被告按510元每平方米补足钢混结构房屋拆迁差价十万四千七百六十三元，另行安置宅基地120平方米，水电设施等也要补差价。
    但据本报获得的临川区人民法院判决书显示，三被告当时均认为“应该理解拆迁货币补偿不另行安置土地的规定”，不存在欺诈。
对此，地方政府有自己的解释。   
临川区当地领导习东森在2002年4月28日《在京福高速公路临川段征地拆迁工作动员大会上的讲话》显示，“将不再进行土地补偿安置”，原因是补偿标准从省政府标准的192元每平方提升到了360元每平方。
    据本报获得的临川区人民政府和江西省交通厅京福高速公路项目建设办公室签订的包干协议，所有费用均由当地政府来支配，地方可以结合当地实际制定具体的补偿方案，对于资金有一定的支配权。
最后临川区人民法院驳回了请求，这个时间是2005年3月24日。
之后，不服判决的钱起诉到抚州市中级人民法院，最后仍然被驳回，并且如同上次一样，案例受理费由8人分担。
这时已经是2005年8月19日，而其妻子就在这个阶段去世，对其打击太大，坊间传此前拆迁时，拆迁人员将钱的妻子“倒拎在半空中”。
或许，钱明奇妻子的去世和各种人情世故，让其觉得人生坎坷，更加同情弱者，其公开表示“自愿将死后全身器官捐献给社会”，而且要捐给贫困家庭。
    事实上，在其起诉的同时，钱还在上访，“北京就去了10多次”，张来义说，其与钱明奇以及黄正根三人被认为是8人上访者中最频繁的。
因为上访，钱和张都被截访过、被拘留过，让他们印象深刻的是，在北京，又一次，他们被抚州派过去的人委托第三方单位将他们控制在北京大兴区“一个生活区里面一个星期”。
为了躲避抚州当地在京人员的堵截，张说，后来每次去他们都住到北京旁边的河北省，“那里小旅馆不登记身份证”。
每次上访，都打回原籍，后来，失落的钱开始在当地纪委绝食，张说，绝食了好几天，“只喝了点水”。
在钱看来，司法途径和上访途径或已经无济于事，为此其走上了上网之路，发博客，乃至最新的发微博，期待外界能给予关注。
发帖是其2006年的选择，帖子对抚州市临川区法院、抚州市中级人民法院相关负责人的判决表示不服，帖子联系人就是钱明奇。
钱明奇的女儿说，钱开始并不懂上网，但后来自学上网了，对于父亲到底上网做什么，她并不清楚。
长期的申诉生涯让这位老人承担了太多的压力，钱明奇的女儿告诉本报记者，“父亲基本上不和我们说起这件事，他一个人承担着”。
曾经和钱有过接触的一位人士透露说，钱很倔强，对身边的陌生人也很警惕，“你帮了他，他会想方设法来报答你”。
但之后，钱在网络上发表的相关帖子并不多，直到2010年下半年，微博时代的来临。
“逼迫初学上网”，钱在2010年年底开通微博时如是说，并“恳求关注”，在其发布的一系列信息中，很大一部分都是申诉房屋被拆，并发布了一些暗示性的语言。
由于长期上访，临川区政府终于在2011年初“答应了”8位村民的补偿要求，“虽然和我们要求的标准还有差距，但时间太长了，我们也想解决问题”，张来义说，虽然这次补偿标准仍然没有宅基地。
但由于补偿细节无法确定，钱等人并没有答应，而微博则成为钱的主要申诉渠道。
5月27日，当本报记者再次打开其某网站微博网页时，已经再也打不开了。
即使到如今，张来义仍不想面对钱的突然离去。
事实上，钱在申诉的同时开着一个小作坊制作冰棺，这一次，他或许都没来得及为自己准备一口，5月的抚州，天气格外炎热。


--