举报人遭跨省追捕，谁在滥用公权力？

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by 刘晓原
    滥用公权力打击报复举报人，这是某些地方执法机关惯用的手法，目的无法是想以此压制民众，防止违法腐败问题被曝光。
    警方在关押王帅8天后，以证据不足为由，将他取保候审放出。我们不仅要问，对这样一件“诽谤”案，在决定抓“诽谤人”之前，为何不依事实和法律研究一般，看看证据是不是充分，是否已经涉嫌诽谤犯罪了呢？
    王帅发帖举报市政府违法征地，既使这是“诽谤”行为，针对的也是国家机关单位，而不是具体的个人。
    按照《刑法》第246条规定，诽谤犯罪的对象，只能是自然人。通俗一点解释，既使“诽谤”了单位，是不构成诽谤犯罪。
    如果他的帖子，诽谤了个人的话，依《刑法》第246条规定，属于自诉案件，应由受害人向法院提起自诉，用不着劳驾公安机关亲自出马。
   对滥用公权力打击报复举报人问题，如果上级部门对这类事件视而不见，不严加查处，民众就会失去监督腐败现象的信心，腐败问题肯定也会越来越多，最后受损的不仅是民众利益，还有国家的利益。
                         上海青年发帖举报家乡违法征地遭跨省追捕
http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-04-08/053817565370.shtml 2009年04月08日05:38  中国青年报

　　本报记者 王俊秀 实习生 王帝

　　年仅24岁的王帅刚刚经历了一场牢狱之灾。在中国青年报记者面前，他一直显得很警觉，不时查看有没有被跟踪，然后不好意思地笑笑：“实在是被弄怕了，有些草木皆兵了。”

　　3月6日到3月13日，在上海和河南灵宝看守所，他度过了人生中最难熬的8天。“我到现在也想不通，在网上发一篇帖子，又没对哪个人指名道姓，怎么就算‘诽谤’了？”王帅对中国青年报记者说。

　　他更没想到的是，灵宝市公安局的网警会如此有能耐，迅速认定发帖者是远在上海的他，并跨省追捕，将他“捉拿归案”。

　　跨省追捕

　　3月6日下午两时左右，王帅正在上班，忽然有两名着便装的男子来到他们公司。其中一位对他掏出证件，证件显示对方是上海刑侦5队的警员。他们要求王帅“跟我到公安局走一趟，我们有点事要问你。”

　　“我还在想是不是我租房的地方有什么事了，就跟他下了楼。”容不得王帅多想，两名便衣将王帅带进了一辆桑塔纳轿车。在车里，王帅见到了两名灵宝的老乡，没有亲切的招呼，只有一副冰冷的手铐。后来王帅得知，他们是灵宝市刑警大队的何艳伟和网警大队的李平。

　　此时王帅明白了，肯定是自己在网上发帖披露老家河南灵宝非法征地，引来了祸端。

　　王帅向记者回忆了当时的情景：

　　“知道为什么抓你吗？”刑警何艳伟问。

　　“不就是我举报市政府违法征地的事么。”王帅说。

　　“那就对了，看把你本事大的。你还干过什么？”

　　“没有。”

　　“没有？那些照片怎么跑到网上去的？”

　　王帅在上海市第二看守所待了3天。3月9日下午，上海警方和灵宝警方一起把王帅提出来，带到火车站。“上火车前戴着手铐，一路上他们一直说，这次只是回去问问你。”

　　王帅说，在车上没有戴手铐，但到晚上睡觉的时候，他被铐在了卧铺床沿的栏杆上。“旁边跟我聊天的乘客都不说话了，用异样的眼光看着我。”

　　因言获罪

　　王帅遭此祸，只因他在网上发了篇“河南灵宝老农的抗旱绝招”的帖子。

　　2008年5月28日，当地政府以建设五帝工业聚集区为名，“租”用了大王镇农地28平方公里，其中大部分是基本农田，约3万余农民将失去土地。

　　市政府书面公告了地上附着物数量及补偿金额，以每年1000元／亩的价格租地，30年为限。为促使农民尽快清理，政府承诺，在规定时间前清理完毕者，便可得3％地上附着物补偿金额的奖励。大部分农民为得到奖金，争先恐后地把果树、小麦等清理了。但有几个村民研究了土地法，发现以租代征是国家正在严厉打击的违法行为，先后在三门峡、郑州上访。政府为安抚农民，将租价提高到1年1200元／亩，终于达成协议。

　　王帅的老家在大王镇南阳村，他在电话中得知此事后，感觉政府所为明显违法，就上三门峡土地局、河南省国土厅网站查批文，并通过网络在线信访多次向河南省国土厅递交举报信，但一直没有结果。

　　“农民们大多以为土地是国家的，不知道土地是集体的，国家什么时候想征就征了，只要补偿附着物补偿金和青苗费就行了，有关人员在宣传时也故意这样误导。”王帅专门买了一本农村土地法律的书籍，让村民们团结起来维护自己的权益。

　　王帅向记者出示了《土地管理法》，其中规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而大王镇村民目前得到的补偿只有地上附着物和青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费根本没涉及。

　　2月12日，在多次求助无果的情况下，王帅“迫于无奈和义愤，想通过网络曝光，引起相关部门的注意，于是将照片发布到网上。”

　　这个帖子一上网就红了，网易、新浪、搜狐、雅虎等都放在首页，也惊动了当地相关部门。

　　“我听说警察去了我家，但没想到，警察竟然到上海来抓我了。”说起此事，王帅仍心有余悸。

　　被囚八日

　　3月10日，王帅从上海被带回了灵宝。在公安局，王帅第一次做笔录。“还是那两个警察，他们想让我写悔过书，想让我承认因为征地补偿不满意，诽谤灵宝市政府不抗旱。”

　　“地都征了，还抗什么旱？”王帅反驳说，他认为自己说的都是事实，更没有诽谤。

　　警察又让他承认照片是移花接木的，王帅拒绝。

　　做完笔录，警察给王帅发了拘留证，罪名是“诽谤”，“这时，警方容许我给家里打了一个电话。我刚说了一句，‘我现在回来了，在灵宝市公安局’，警察就让我挂掉了。”

　　下午5时，王帅被送到了看守所。

　　王帅的父亲王社平告诉记者，3月6日王帅被抓后，至3月10日到灵宝，河南警方都没有通知其家人。“那天我给儿子打电话打不通，就感到出事了。”

　　家人心急如焚，四处打听无果。直到5天后，他们收到拘留通知书，才知道王帅在灵宝看守所。

　　王社平与灵宝公安局联系，希望能放人，得到的答复是：把地里的树刨了，人就出来了。王社平说要先见人，才肯刨树。“那就等着吧。”对方说。

　　3月13日，警方将王帅作了取保候审，理由是“证据不足”。后来王帅才知道，原来是他家人和政府达成的协议，把果树砍了，警方才答应放人。“要求我保持沉默，并每两个月写一封‘对发帖行为的思想认识’给他们。”王帅说。

　　这时，王帅离开公司有8天了，他生怕因此被公司辞退，“顾不得许多，就想尽快回到上海”。

　　“教训一下”

　　“这个人实在是太过分了，你看看他在网上说的这些，简直是胡说八道。什么‘抗旱绝招’，明明是混淆视听。这些地被征了，农民让羊把麦苗吃掉，这是很正常的，没什么好炒作的。这样说给我们灵宝带来多坏的影响！”灵宝市委宣传部一位王部长在接受中国青年报记者采访时说。

　　王部长说，这个发帖人完全是“造谣”、“诬蔑”，让市里之前为抗旱做的很多工作都白费了，“实在是太让人生气了”。

　　王部长说，主要是水利部门认为这个帖子给他们造成了很坏的影响，“反映到公安，然后按照法律程序，对发帖者进行了处理”。

　　说到征地，王部长认为是“省里统一规划，手续完全合法，只是部分村民对补偿有意见”。

　　记者在一份三门峡市人民政府土地管理文件上看到，题为《三门峡市人民政府关于灵宝市2007年度第一批乡镇建设征收土地的批复》中写到，同意灵宝市政府征收几个村的土地，灵宝市2007年度第一批乡镇建设用地共计33.4314公顷。批复中强调，“要严格依法履行征地批后实施程序，按照征收土地方案及时支付补偿费用，落实安置措施，保证其原有的生活水平不降低。”

　　但村民反映，征地后村民生活水平严重降低。苹果是当地的特色产业，比如王帅家，都是20年左右的果树，一亩年收入在7000－8000元左右，租地后一亩地才得1200元。还有村民种的是蔬菜，收入一个大棚就能达到1．5－2万元。

　　王部长的说法是，土地补偿费和安置补助费目前政府正在研究一个成熟的办法。“不是不给，只是要想一个较好的补偿方式。”

　　他说，以前“有过这方面的教训”，补偿费给了村干部，被挥霍了，或者发到农民手里，花完了又来找政府。“所以这次就想找个妥善的办法，考虑给农民买社保，让年老者有所养，给年轻人开辟一些就业岗位，比如园区优先用本地农民等。总之是想让失地农民有所保障，但我们的良苦用心一些农民不理解。”

　　至于农民反映的“以租代征”，王部长说，征地手续得一批批地办，由于要赶工期，有些规划内但手续还没办全的，就以租的方式先占下来。

　　王部长说，政府一直在想办法跟村民沟通，但总有些村民不理解，做出一些过激行为。“有意见可以通过正常渠道反映，但不应该采取这种在网上发帖的方式，败坏政府名声。”

　　“做事就要承担责任，受到一定惩罚，至少有点教训，下次不会再犯错。”王部长最后说。

　　 不再“愤青”

　　“这件事确实给我一个深刻教训，以后再不敢‘多管闲事’了。”王帅说。作为上海的一名白领，他这次“打抱不平”确实付出了惨痛代价。“再多拘我几天，工作都该丢了。你知道现在工作不好找，回家务农都没地了！”

　　王帅说，他“早已不做热血青年好多年”，但这次看到乡亲们被“逼到了绝路”，忍不住站了出来。“我本来是想通过正常渠道反映的，可根本没用。”他向记者展示了通话记录，有打给各级国土部门和相关纪检部门的，“没有任何回音”。这时他才想到在网上发帖，为引起人们注意，用了当时比较热门的“抗旱”。

　　“有人说这跟抗旱没关系，可能是，但我说的都是真话，怎么就被当成‘诽谤’了？”

　　“本想帮乡亲们办点事，结果把自己弄进看守所了。现在想想，能出来已经是万幸了，也算得到教训了吧。”

　　本报河南灵宝4月7日电

　　（本报记者叶铁桥、实习生田国磊对本文亦有贡献）


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