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南方都市报:权势侵蚀教育,改革刻不容缓!

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楼主
发表于 5-18-2009 18:57:18 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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[个论]熊丙奇专栏:权势侵蚀教育,改革刻不容缓


日期:[2009年5月19日]  版次:[AA31]  版名:[个论]  稿源:[南方都市报]




    ■中国观察之熊丙奇专栏


    今年高考将至,连续两周来冒名顶替上大学事件接连曝光,浙江的航模加分政策又被指
权势独享。在惊讶冒名顶替者的胆大妄为,权势阶层的无孔不入时,舆论强烈呼吁深入调查
真相,严厉惩罚违法人员,加强对权力的监督与约束。

    笔者相信,在舆论的压力之下,“罗彩霞事件”终会水落石出——— 即便现在当事学
校的有关人员还企图编织谎言,应付公众——— 浙江也会通过复测获得加分者,“尽力维
护”业已公布的加分政策之公正。这体现了舆论监督的力量。但遗憾的是,这只是事后监督
,而且,如果不是诸多“偶然”,不是家长执着地给教育部门写信,这些事件还会继续“潜
伏”在大学和教育部门。

    舆论监督自然是监督的一种方式,法律对违法者的惩罚,也会对蠢蠢欲动者以警戒。但
是,更为有效的监督与约束权力,在于对教育进行改革,让教育摆脱行政力量的制约,中学
校本管理、教育决策民主、大学自主办学。

    分析冒名顶替案,看似打通如此多的环节,实在需要很大的本事。但如果了解当前中学
、教育部门、大学的运行方式,就会发现,这并不需要“太大”本事,“罗彩霞事件”主事
者王峥嵘的行政级别最多不过“副处”,却办成了“这么大”的事,已在一定程度说明这个
问题:今天的中学,受地方教育行政部门管理,校长听教育部门的,老师听校长的,一校之
内,普通教师和学生没有参与教育决策的权利;今天的大学,普遍没有办学自主权,而与之
对应,校长有行政级别——— 贵州师范大学的行政级别为正厅,校内管理由行政决策,教
育资源与学术资源的配置被行政力量主导,在招生、培养等纯教育事务上,行政力量往往具
有说一不二的权力。也就是说,教育行政部门、中学、大学、公安部门放在一起,简直可以
视为一个大行政部门,中学是其中的“中学部”、大学是“大学部”。能做通一个环节的工
作,很容易就可以做通所有环节的工作。

    而权势通过加分政策谋求有利的高考竞争地位,则因为教育行政部门本应执行立法机构
审议通过的教育政策,现在却变成行政部门自己制订政策自己执行,可以不顾教师、家长和
学生的反对。

    假使中学不受教育行政部门的“指挥”,而是依法实行校本管理,校内有教师委员会、
家长委员会和学生会等代表教育者和受教育者权利的组织,参与讨论学校的教育事务,监督
办学者的办学行为,行政官员要通过学校办成一件私事,必经教师委员会、家长委员会“过
堂”,那是很不容易的。

    假使大学没有所谓的行政级别,实行自主办学,在校内推行学术自治、学生自治,有教
授委员会负责教育事务和学术事务,学生会既开展学生活动,同时代表学生向学校争取教育
权利,那么,学校的各项办学信息必然公开,校长、院长根本无法凭关系录取一名学生——
— 那意味着他们马上就有被教授提请董事会或理事会罢免的可能。

    在这种情况下,要“摆平”中学、大学、行政机构,那才真是一件大难事。同样,假使
教育决策都有严格的制订程序,先调查,广泛听取意见,然后制订出方案,提交人大机构听
证、审议,在通过之后由教育行政部门执行,那么,怎么可能有专门为权势服务的,诸如高
官子弟升学加分、买房加分、参加高额费用培训通过低水平测试加分等明显违背教育公平权
利的政策出台呢?

    说实在的,近年来我们听到的“加强监督”的声音不少,也看到教育部门主动表态要实
行阳光高考,但由于权力集中在行政,学校高度行政化,教育信息的公开极其有限,阳光高
考经常遭遇阴雨天气,各种丑闻不时发生——— 更令人不安的是,这还仅仅是被媒体曝光
的,依据当前的制度,这些丑闻给公众留下无限的想象空间,远非教育部门“个案”的定性
所能涵盖。

    我国中长期教育改革和发展规划纲要即将出台。我们期望,在规划的制订中,能真正直
面上述教育问题背后的制度原因,启动对基本教育制度的改革,通过赋予学校办学自主权,
改革学校内部管理模式,改革教育决策机制,切实保障教育者的教育权和受教育者的受教育
权。

    (作者系21世纪教育研究院副院长)

--
本次回帖之所有内容(包括但不限于汉字、拼音、外文字母、单词、句子、图片、影像、录音,以及前述之各种任意组合等等)完全是复制粘贴,来源于国际互联网,本人并不明白其全部或部分之意思(包括但不限于对所复制粘贴之内容的识别、阅读、理解、分析、记忆等等),故本人不对以上及本内容负任何法律责任(包括但不限于刑事、民事责任)及其他潜在责任与义务(包括但不限于相关国家已存在、正在形成、未来将形成之的法律法规之责任),请不要跨省追捕(包括但不限于省级市级州级县级镇级乡级村级行政机关、企事业单位、司法机关、立法机关等等任何机构、单位、组织及该机构、单位和组织中的任何个人)。要详查请亲自直接联系原作者。

另:本人持有居住地三级甲等医院心血管科,心胸外科,精神科,神经内科,神经外科,遗传学科所出具有法律效力之健康证明,可证明本人无心脏病史及家族病史,无做噩梦病史及家族病史。同时还持有由本人幼儿院老师,院长,院党委书记,小中大学班主任,校长,校党委书记以及数十亲友共同签字证词,可证明本人素无参与或企图参与躲猫猫,弹脑门及任何可能危害生命健康的不良游戏之意向。
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 楼主| 发表于 5-18-2009 18:57:18 | 只看该作者

南方都市报:权势侵蚀教育,改革刻不容缓!

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[个论]熊丙奇专栏:权势侵蚀教育,改革刻不容缓


日期:[2009年5月19日]  版次:[AA31]  版名:[个论]  稿源:[南方都市报]




    ■中国观察之熊丙奇专栏


    今年高考将至,连续两周来冒名顶替上大学事件接连曝光,浙江的航模加分政策又被指
权势独享。在惊讶冒名顶替者的胆大妄为,权势阶层的无孔不入时,舆论强烈呼吁深入调查
真相,严厉惩罚违法人员,加强对权力的监督与约束。

    笔者相信,在舆论的压力之下,“罗彩霞事件”终会水落石出——— 即便现在当事学
校的有关人员还企图编织谎言,应付公众——— 浙江也会通过复测获得加分者,“尽力维
护”业已公布的加分政策之公正。这体现了舆论监督的力量。但遗憾的是,这只是事后监督
,而且,如果不是诸多“偶然”,不是家长执着地给教育部门写信,这些事件还会继续“潜
伏”在大学和教育部门。

    舆论监督自然是监督的一种方式,法律对违法者的惩罚,也会对蠢蠢欲动者以警戒。但
是,更为有效的监督与约束权力,在于对教育进行改革,让教育摆脱行政力量的制约,中学
校本管理、教育决策民主、大学自主办学。

    分析冒名顶替案,看似打通如此多的环节,实在需要很大的本事。但如果了解当前中学
、教育部门、大学的运行方式,就会发现,这并不需要“太大”本事,“罗彩霞事件”主事
者王峥嵘的行政级别最多不过“副处”,却办成了“这么大”的事,已在一定程度说明这个
问题:今天的中学,受地方教育行政部门管理,校长听教育部门的,老师听校长的,一校之
内,普通教师和学生没有参与教育决策的权利;今天的大学,普遍没有办学自主权,而与之
对应,校长有行政级别——— 贵州师范大学的行政级别为正厅,校内管理由行政决策,教
育资源与学术资源的配置被行政力量主导,在招生、培养等纯教育事务上,行政力量往往具
有说一不二的权力。也就是说,教育行政部门、中学、大学、公安部门放在一起,简直可以
视为一个大行政部门,中学是其中的“中学部”、大学是“大学部”。能做通一个环节的工
作,很容易就可以做通所有环节的工作。

    而权势通过加分政策谋求有利的高考竞争地位,则因为教育行政部门本应执行立法机构
审议通过的教育政策,现在却变成行政部门自己制订政策自己执行,可以不顾教师、家长和
学生的反对。

    假使中学不受教育行政部门的“指挥”,而是依法实行校本管理,校内有教师委员会、
家长委员会和学生会等代表教育者和受教育者权利的组织,参与讨论学校的教育事务,监督
办学者的办学行为,行政官员要通过学校办成一件私事,必经教师委员会、家长委员会“过
堂”,那是很不容易的。

    假使大学没有所谓的行政级别,实行自主办学,在校内推行学术自治、学生自治,有教
授委员会负责教育事务和学术事务,学生会既开展学生活动,同时代表学生向学校争取教育
权利,那么,学校的各项办学信息必然公开,校长、院长根本无法凭关系录取一名学生——
— 那意味着他们马上就有被教授提请董事会或理事会罢免的可能。

    在这种情况下,要“摆平”中学、大学、行政机构,那才真是一件大难事。同样,假使
教育决策都有严格的制订程序,先调查,广泛听取意见,然后制订出方案,提交人大机构听
证、审议,在通过之后由教育行政部门执行,那么,怎么可能有专门为权势服务的,诸如高
官子弟升学加分、买房加分、参加高额费用培训通过低水平测试加分等明显违背教育公平权
利的政策出台呢?

    说实在的,近年来我们听到的“加强监督”的声音不少,也看到教育部门主动表态要实
行阳光高考,但由于权力集中在行政,学校高度行政化,教育信息的公开极其有限,阳光高
考经常遭遇阴雨天气,各种丑闻不时发生——— 更令人不安的是,这还仅仅是被媒体曝光
的,依据当前的制度,这些丑闻给公众留下无限的想象空间,远非教育部门“个案”的定性
所能涵盖。

    我国中长期教育改革和发展规划纲要即将出台。我们期望,在规划的制订中,能真正直
面上述教育问题背后的制度原因,启动对基本教育制度的改革,通过赋予学校办学自主权,
改革学校内部管理模式,改革教育决策机制,切实保障教育者的教育权和受教育者的受教育
权。

    (作者系21世纪教育研究院副院长)

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本次回帖之所有内容(包括但不限于汉字、拼音、外文字母、单词、句子、图片、影像、录音,以及前述之各种任意组合等等)完全是复制粘贴,来源于国际互联网,本人并不明白其全部或部分之意思(包括但不限于对所复制粘贴之内容的识别、阅读、理解、分析、记忆等等),故本人不对以上及本内容负任何法律责任(包括但不限于刑事、民事责任)及其他潜在责任与义务(包括但不限于相关国家已存在、正在形成、未来将形成之的法律法规之责任),请不要跨省追捕(包括但不限于省级市级州级县级镇级乡级村级行政机关、企事业单位、司法机关、立法机关等等任何机构、单位、组织及该机构、单位和组织中的任何个人)。要详查请亲自直接联系原作者。

另:本人持有居住地三级甲等医院心血管科,心胸外科,精神科,神经内科,神经外科,遗传学科所出具有法律效力之健康证明,可证明本人无心脏病史及家族病史,无做噩梦病史及家族病史。同时还持有由本人幼儿院老师,院长,院党委书记,小中大学班主任,校长,校党委书记以及数十亲友共同签字证词,可证明本人素无参与或企图参与躲猫猫,弹脑门及任何可能危害生命健康的不良游戏之意向。
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