李颂：财政部为虎作伥，所得税何时下降？

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　　2009年6月17日，中國财政部公布了《我国所得税基本情况》的报告。该报告指出，“根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况，今后个税起征点还将适时作出调整。不过，大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。”

　　细细读来，不得不令人佩服该报告撰写人的“水平”，“ 今后个税起征点还将适时作出调整”的说法，表面看来迎合了近来公众对上调个人所得税起征点的强烈呼声，而实际上则似是而非，因为“个税起征点”调整的定语是“今后”和“适时”，并且还只是“调整”而未必是“上调”。这也就意味着，近期个人所得税的起征点不会变化了。

　　并且，该报告又进一步指出：大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。这又在暗示，即使今后提高起征点，也不会大幅提高，原因是所谓的“低收入群体的利益会受损”。

　　这就是由财政部个人所得税课题研究组得出的“专业”报告，其中也可以隐约读出一些“官学”色彩：表面看来是赞同了民众的强烈诉求，而实际上则是开了一张空头支票，依然我行我素，并且倒打一耙（即“大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损”），进一步表明“必须听命于我，否则后果很严重”的论调。

　　然而，无论多么高明的笔杆子，也不能抹杀个税起征点过低所带来的一系列不利影响。目前的个人所得税，并非调节收入差距的平衡器，反倒成为加剧贫富分化的帮凶。近年来政府通过开征个人所得税获得了大量的财政收入后，也不愿再放弃这块肥肉，因此一再采取拖延战术，一再为拒绝调高起征点寻求理由。从这个角度来看，这份报告的价值实在是很高，因为调高起征点的日期每拖延一天，就能为政府带来10亿余元的财政收入。

　　报告称，如将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元 /月。这就是所谓的“大幅提高费用扣除标准，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少”，也因此“高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损”。人才济济的财政部得出如此荒谬结论，真是可笑。试问月薪为10万元的纳税人每月减少350元的收入对自己生活的影响大，还是月薪为5000元的纳税人每月减少 100元的收入对自己生活的影响大？当然是后者。

　　还需要指出的一点是，我国目前的税法及执行并不完善，因此真正月薪为10万元以上的公民，有很大一部分通过各种方式偷逃个税，而月薪为5000元左右的公民偷逃个税的概率则要小得多。因此，“真正富人真不纳税”的说法，虽然有些以偏概全，但也不无道理。

　　报告称，个税主要用于补助弱势群体，如果扣除额提高过多，高收入者缴税大量减少，国家财政收入也就减少，国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响。“以扶困的名义”，把个税不调高起征点的原因叙述的理直气壮。但这种说法并不能服众：用事实说话，还是以月薪10万元为例，目前每月需要缴纳的所得税为28825元，而如果将扣除标准提高至3000元/月，则每月税负只减少了350元。在28825元的基础上减少了350元，仅仅减少了1.21%，这就是所谓的“高收入者缴税大量减少”吗？恰恰相反，提高了起征点，并不会使“高收入者缴税大量减少”，而是中低收入者缴税大量减少罢了。以月薪5000元为例，如果将扣除标准提高至3000元/月，则每月税负由目前的325元减少至175元，下降幅度达53.84%.

　　至于“国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响”，则更是强词夺理。原因在于目前以我国的财力而言，对低收入群体的补贴及其他支出严重不足，取多予少。前些年政府把下岗工人等群体抛向社会，可谓甩下了一个重重的包袱，因此近年国力的增强、财政收入的增加有着这些群体的贡献。而政府对这些群体的回报呢？根本无从谈“回报”二字。因为他们不但不能持续得到国家的补助金，反而每年要缴纳四五千元（各地区不等）的“养老保险”，否则老无所养、老无所终——这就是目前的中國社会。我真担心如果让下岗工人们去北欧转一圈，回来就要造反了——当然担心是多余的，因为连吃饭都成问题，更不用说旅游了，并非每个人都像广州海事法院的官员一样，可以申请到“出国考察”的名额。

　　可以说，个人所得税的第一受益者是国家，其次则是高收入群体、即“富人”。国家成为受益者不难理解，源源不断的财政收入就是明证。而“富人”成为受益者，则是因为在劳动者缴纳了大部分所得税的背景下，“富人”们得到了偷逃个税的机会。这正是为虎作伥，助强凌弱。

　　厚颜无耻的官方“学者”附和道：如果个税起征点提高到3000元人民币，则中國大部分工薪阶层将不用交税，那么公民的纳税意识将被淡化。这暗示着不用说大幅提高个税起征点，就是提高至3000元也是有难度的。政府总是强调公民需要培养纳税意识，但政府的公仆意识是否也需要培养？取之于民是否用之于民？不要总把义务抛与公民，而将权力赋予政府。

　　自古以来，国人就有着极强的忍耐力，不到最后关头绝不“惹是生非”。政府正是看到了国人的这一“特点”（优点还是弱点？）并充分利用，不到最后关头绝不放过。生活的艰难、收入的微薄、物价的上涨都在昭示，真的到了提高个税起征点的时候了。

　　面对金融危机，政府告诉我们要有信心，要顶住。而连个税起征点适度提高这一合理要求都不能得到满足，“一毛不拔”，又怎么顶住？

　　作者:李颂

中国报道周刊, 2009-06-27. | 添加评论 | No comment

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