越南经济改革实录 z

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搜狐博客 > 亚太观察 > 日志 2009-12-03 | 越南经济改革实录  标签： 越南  改革  胡
志明  曾子墨  　　作者简介:古小松

　　1958年10月生于广东高州，博士。广西社会科学院东南亚研究所所长、研究员，《东南
亚纵横》杂志社社长、总编辑，中国东南亚研究会副会长，广西民族大学外语学院院长、硕
士生导师。主要从事国际经济与政治、区域经济等研究。出版了《越南的社会主义》《中越
关系研究》等专著。他撰写的《越南的经济改革》是国内第一部研究越南改革开放的专著。


　　曾子墨:曾经作为世界上最穷的国家之一，如今的越南正在上演着穷国翻身的“好戏”
。最近这些年，凭借着出色的经济表现，越南已经引起了越来越多人的关注。如果仔细观察
我们会发现，越南的经济增长动力其实和中国一样，都是改革与开放。自从1986年越南开始
推行革新与开放的政策以后，就一直追随着中国改革的步伐。2006年，是越南改革二十周年
。在过去的二十年中，越南改革经历了一个什么样的过程？如今，我们应该如何去评价它的
改革成果？在未来，又应该如何去预测它的改革方向？有关这些问题，请古小松先生为我们
解读。

　　古先生，您是从什么时候开始对越南感兴趣的？

　　古小松:我在大学学的是越南文，在后来的工作岗位上，跟越南的工作接触比较多，所
以慢慢就往这边发展了。

　　曾子墨:第一次到越南是在什么时候？

　　古小松:第一次是1991年9月，正好是中秋节，那时中越关系还没有完全正常化（中越关
系正常化是在1991年11月）。我去的还是比较早，感觉越南还很落后——晚上的大街还是很
黑，人们穿的衣服都是比较简陋——但是也不像我们平时想象的那么落后、那么可怕。

　　曾子墨:最近一次去越南，会不会感觉变化太大了，有非常大的差别？

　　古小松:确实是这样。我最近一次是2006年6月去的，这次从南到北走了一圈。应该说越
南（在）改革二十年来确实可以说是翻天覆地——从它的城市建设、人们的衣食住行都可以
看得出来。比如，它的交通工具已经发生了很大变化。我们（早先）去它的首都河内，看到
街上都是自行车（车夫在后面骑的三轮车），很少有摩托车，很少汽车。现在去的时候，看
到的都是摩托车，都是汽车；另外，老百姓的生活，衣食住行都变得很多了。过去男的一般
穿军装或戴部队的那种帽子，出门很少穿皮鞋，都穿拖鞋。女的一般穿白衣服，下面是黑裤
子。现在去看，男的一般都是西装革履，女的也穿裙子了；以前我们去的时候，他们请我们
吃饭，一般来说都是三四个菜吃不饱。现在再去的话，餐桌上也很丰盛了。所以从餐桌、穿
着都可以看出他们的变化还是很大。

　　曾子墨:很多中国的学者或者普通的中国老百姓都会认为，越南的改革其实是在追随中
国的步伐，以中国为样本进行的。越南人自己会不会也这么看呢？

　　古小松:应该是这样看。越南的改革跟中国的改革很相似，也有不少越南人认为很多经
验是从中国学习过去的。同时应该说，它还是有它自己的东西，它还是有自己的特色，不是
完全地把中国经验生硬地搬过去，所以它做得还是不错。

　　曾子墨:越南这二十年的改革过程中，最让您感兴趣的是哪些方面？

　　古小松:最让我感兴趣的就是，越南与中国国情很相似，从文化方面来说也是很接近。
跟他们交流，好像是在跟中国人交流。我们研究它的文化也好，研究它的经济也好，很方便
的。

　　比如中国象棋，世界上只在两个国家很风靡，一个是中国，一个是越南。如果你到河内
，到西贡（现为胡志明市）去一看，街边有些人蹲在那里干什么？就是在下象棋，“车、马
、炮、将军”。还有一个很重要的现象，就是中国的电视剧在越南也是很风靡的。中国的影
视剧能够在另一个国家引起共鸣，就说明它们的价值观、它们的文化非常地接近。比如说，
越南从改革开放之后，先引进我们的古典文学《三国演义》《红楼梦》。越南人民看得是如
痴如醉，包括他们的国家领导人，只要一听说晚上有中国电视剧，他也不安排晚上的什么活
动了——专门看电视。

　　曾子墨:古先生对越南的文化，对它的改革历程都相当地了解。越南的改革到底走过了
一条什么样的路？接下来的演讲，古小松先生会告诉我们。

　　作为昔日世界上最穷的国度，越南以超乎想象的发展速度，成为东南亚经济增长最快的
国家。

　　贫穷的帽子是如何摘下的？经济奇迹是怎样发生的？

　　古小松:说到越南，很多人可能想到的越南战争。它的（影响）还没有完全消失，以至
于美国深陷伊拉克战争的泥潭时，人们形容伊拉克是“另外一个越南”。说到越南，人们以
为那个地方还是很贫穷、很落后，是世界上最落后的一个地方。过去确实是这样，越南曾经
是很贫穷、很落后，但是应该说最近的情况发生了很大的变化。最近这几年，越南的经济增
长速度很快，令世界瞩目。为什么越南能够在那么短的一段时间内，摆脱经济比较落后的面
貌，摆脱危机的状态，摆脱了世界最落后、最不发达国家的“帽子”，成为东南亚经济增长
最快的国家？这应当归功于越南二十年的改革开放。

　　2006年越南共产党召开了“十大”，对越南二十年的改革开放进行了总结。他们认为，
改革开放的二十年是成功的，确实使整个越南的经济、社会已经往前推进了一大步。除了越
南自己的肯定之外，世界很多媒体纷纷报道，越南的改革开放跟中国一样是成功的。

　　我对越南的改革开放，重点讨论以下四个方面的问题。

　　一、越南的改革是在一个什么背景之下进行的；二、改革的具体情况怎么样；三、预测
一下越南下一步的发展情况；四、比较一下中国跟越南改革的情况，看看越南的改革能够给
我们什么启示。

　　首先，越南改革的背景是什么？为什么越南要进行改革？我的研究结果是，越南的改革
是在一个迫不得已的情况下，逼得它要进行改革。20世纪80年代，越南的经济、社会情况很
糟糕——那时的人均GDP（人均国内生产总值）大概是一百多美元，不到二百美元。在这么
一个情况下，它不得不改革。

　　造成越南经济、社会危机是什么原因呢？我想，原因主要有三个方面。第一个是长年的
战争；第二个是它长期实行的“计划经济”；第三个就是搞了一个极“左”的社会主义改造
。这三个方面使得越南的经济和社会陷入了很严重的危机。

　　第一个重要原因，早年的越南确实是跟战争结下了不解之缘，其中重要的三场战争:一
个是抗法，一个是抗美，然后就是柬埔寨战争。这三场战争消耗了越南大量的国力、财力和
民力，使越南的经济真的差不多走到了崩溃边缘，沦为了世界上最落后的国家之一——越南
的自然条件本来是很好的，就是因为战争，使整个经济、社会都变得很落后了。这是一个很
重要的原因。

　　第二个很重要的原因，使越南的经济不能够很好地发展是实行了三十年的“计划经济”
。越南在早年实行南北分治——法国人离开越南之后，北方独立了。越南北方把苏联传统的
计划经济模式搬过来，在农村搞合作社，在城市搞一些国有企业，土地集体化了，企业也国
有化了，整个体制就是一个计划经济的体制。这个计划经济体制延续了三十年，可以说使整
个越南经济走进了一个“死胡同”。越南北方在20世纪50年代，人均的粮食都已经三百六十
公斤了。但是到了70年代，人均的粮食不但没有增加，反而大大减少，大约是二百五十公斤
左右。计划经济的体制，确实束缚了越南经济的发展。

　　第三个很重要的原因是，越南在南北统一之后，越南南方进行了极“左”的革命——一
个过激的所谓的社会主义改造。越南南方过去由美国人经营了差不多二十年，经济已经很发
达了，市场经济的基础也已经很好了。如果越南统一后能够实行一种与北方不一样的政策，
情况可能就不一样了。

　　我曾开玩笑地说，如果越南有一个先见之明，像中国对香港、对澳门那样采取“一国两
制”的话，那么越南南方肯定已经是很发达的了，甚至现在可能会超过东南亚很多国家、很
多城市。1975年，越南南北统一的时候，越南南方跟泰国的情况差不多。当时越南南方的重
要城市西贡的经济状态比曼谷还要好，西贡亦被称为“东方的巴黎”。但是统一以后，越南
采取了跟北方一致的政策，对所有的企业实行国有化，对农村实行集体化，80％的土地集体
化了，90％的企业国有化了。在城市里面采取一种什么政策呢？就是所谓的把资本主义“扫
地出门”——把城市人口中的相当一部分赶到农村去，赶到所谓的“新经济区”去。这样“
极左”的政策使越南南方的经济受到很大的破坏，社会的生产力受到很大的破坏。

　　下面我讲第二个问题，越南改革开放的情况。

　　越南的改革开放，真正开始是在1986年。1986年是越南历史进程的一个重要里程碑。这
一年的7月，在越南执政长达十二年的一个强势领导人黎笋去世了。12月，越南召开了越共
的六大，在六大上，被称为“越南的邓小平”的阮文灵上台了。他上台之后就实行了大刀阔
斧的改革，对内改革经济体制、政治体制，对外实行全方位的开放政策。应该说，他对越南
的变化确实起到了很大的推动作用。越南的改革，首先我们可以看它的改革模式。我认为越
南改革的模式跟中国是差不多的，也是一种渐进式的改革。我想有几点是值得我们关注的。
首先是它在意识形态方面，还是坚持以马列主义、胡志明思想为指导。越南是提倡胡志明思
想——在指导思想上，他不搞多元化。第二，它继续坚持共产党的领导，不搞多党制——越
南目前只有一个党，就是共产党，它是搞共产党领导下的社会主义。第三，逐步推进各项改
革以求稳定——首先进行农村的改革，农村改革取得成效后，再推进到城市、再推进到其他
各个方面去。所以从它的改革模式来看，我们认为越南也是进行一种渐进式的改革。第二个
方面，越南改革的做法，也是以市场化为导向的社会主义市场经济，首先在所有制方面打破
了过去的“一大二公”（过去越南跟中国一样，企业、合作社规模是越大越好，公有化程度
是越高越好）。经过改革，它把企业的权力下放，实行自主经营。合作社也下放了，把土地
分给了农民，实行承包经营，它的所有制是提倡公有制、集体所有制、私人所有制并存。

　　第二个方面，是在计划经济方面逐步向市场经济过渡。过去，越南是搞计划经济（包括
企业、合作社都是这样，生产什么、销售价格等都是由国家实行指定性的计划）。这样，企
业和合作社没有生产经营的自主权。通过改革，它把指定的计划变成指导性的计划，企业和
农民都有了生产的积极性，按照市场的需求去生产、销售。

　　第三方面，在分配方面，过去越南也是搞“大锅饭”，搞平均主义。改革之后，它也是
实行按劳分配的政策，然后也允许多种形式的分配形式存在。

　　所以越南在这三方面的改革，在这二十年的成效还是比较大的。

　　农业改革、企业改制全面出击，对外开放大放异彩。

　　二十年的改革之路，越南取得了怎样的成效？

　　面对变幻莫测的市场浪潮，风云激荡的国际形势，经济的持续增长，是梦想还是现实？


　　越南改革的成效，主要有以下四个方面:

　　首先是在农业方面的改革。农业改革应该是改革成效中最显著的一个领域。我们知道，
越南是一个农业国家，80％的人口都在农村，所以改革就从农村开始。它从80年代开始就把
合作社解散、下放，把土地分到农户，实行承包制。在承包的过程中，农户成为一个自主经
营的单位，积极性得到了提高——生产的粮食、其他农作物都是按照市场来决定。所以，越
南农业改革的成效非常显著，粮食生产是翻了一番——从80年代的不足两千万吨，增加到现
在的近四千万吨。现在，越南每年出口的粮食大约是五百万吨，成为世界上第二的大米出口
国，仅次于泰国。越南在解决了粮食的安全（问题）之后，也在调整它的产业结构，大力发
展一些经济作物，比如，咖啡。如今，越南已成为世界第二大的咖啡生产国和出口国。还有
一些养殖业，比如海产养殖，越南也是比较成功的，它现在每年出口的海产品达三十多亿美
元。

　　第二个成效比较显著的改革领域就是企业改革。越南的企业改革包括两个方面:一个是
国有企业，它过去是两万多家，现在剩下四千多家。主要是采取什么措施呢？就是“下放”
——对一些亏损企业进行解体，进行股份制；另一方面，越南社会上有很多闲散的资金，越
南为了调动这部分资金的积极性，大力发展私营经济、民营经济。

　　第三个成效是对外开放。越南过去是采取“一边倒”的外交政策，主要是“倒向”苏联
。冷战结束后，越南大幅度地调整它的外交政策，实行一个全方位的策略，跟世界各国交朋
友，所以它现在在吸引外资、对外出口、争取外援等方面的成效都很显著。到2005年为止，
越南跟外国签订的外资项目总共有六千八百个，总投资额是六百四十亿美元，到位资金也有
三百四十亿美元。在外贸方面，它拓展了多个国家的出口市场。改革开放后，它的对外贸易
额是每年增长大概20％。这样，它的外资、外贸作为两个促进经济增长的重要的动力。越南
的经济增长也是“三驾马车”——投资、出口和国内消费。其中，出口的大幅度增长对促进
越南经济的增长起了很大的作用。

　　第四个成效就是人民的生活大大提升，百姓得到了实实在在的利益。越南人在衣食住行
四个方面起了很大的变化。还可以从我们跟越南的贸易结构中看得出来，比如说，我们在广
西（了解到），刚开始，越南进口中国的自行车。但是现在，它进口的是我们的摩托车、我
们的汽车；还有，它刚开始进口我们的电风扇，现在进口的主要是空调。由此可见，越南人
民的生活水平提高了，它的需求也提高了。越南的改革开放经过二十年，确实发生了翻天覆
地的变化。

　　第三个部分，预测一下越南下一步改革发展的情况。

　　越南在越共的九大和十大，都对它的发展目标进行了预测。越南是要求到2020年要比2
010年国民生产总值翻一番，人均GDP达到一千美元以上，实现现代化、工业化。预测越南下
一步的发展，我想还可以把它放在东南亚这个区域来看，这样有一个横向的比较。按照目前
的发展态势，到2010年，越南很有可能要赶上印尼和菲律宾。到2020年，很有可能要赶上泰
国。为什么这样预测呢？我想主要基于下面三点的考虑。

　　第一，越南是世界上发展中国家中自然条件最好的国家之一，在东南亚可以说是最好的
。它的土地三分之一是平原，两个三角洲——红河三角洲、湄公河三角洲都是“鱼米之乡”
。它的矿产资源非常丰富，（富有）石油、煤炭等等。还有，越南是一个长条形的国家，有
三千二百公里的海岸线，所以它的资源丰富。特别是人力资源丰富——越南有八千万人口，
都很年轻，所以消费力很强。

　　第二，越南的改革正在不断地深入，它的发展潜力正在释放。越南经过二十年的改革，
应该说市场经济的框架基本上搭起来了，它的改革已经成为不可逆转的趋势。

　　第三，现在的国际环境对越南是越来越有利。因为越南这个国家的发展跟外部的环境关
系非常密切。越南现在跟很多国家关系非常友好，它在国际的舞台上越来越多地发挥它的作
用。这对吸引外资、拓展国外的市场、争取外国的援助都很有利。

　　从这三点来看，越南的自身条件很好，又有很好的改革趋势，再加上好的对外发展环境
，如果按照这个趋势保持增长（年增长率大概可以保持7％—8％），到2010年，它的国民生
产总值翻一番应该是可以达到的（甚至越南的发展速度可能加快，年均增长率10％的可能性
是存在的），如果国家不发生一些重大的突发性事件，我认为，它到2010年赶上印尼和菲律
宾，2020年要赶上泰国指日可待。

　　二十年经济改革，越南紧随中国步伐，取得瞩目成就。

　　越南改革特色何在？

　　相同的处境，相似的问题，越南将带给我们什么样的启示？

　　最后，我们来比较一下中国跟越南的改革。

　　首先，从模式上看，大同小异。中国跟越南都是渐进式的改革，都取得了成功，这是值
得我们肯定的。

　　第二，越南的改革确实也模仿和学习了不少中国的经验和做法，取得了成功。同时，我
们也应该看到，越南在学习和模仿别国改革的时候，不是生搬硬套，而是结合自己国家的国
情，结合自己的实际，走自己的路。

　　据我的观察，越南对它的改革，还是很谦虚、很谨慎的。比如说，它把它现在所处的发
展阶段叫做“社会主义过渡时期的初级阶段”，因为是过渡时期，作为制定政策的依据，它
的空间就很大了。还有，它把社会主义的市场经济叫做“社会主义定向的市场经济”。就是
说它现在搞的市场经济是社会主义的，是向着社会主义的方向发展，但还不完全是社会主义
的市场经济。其次，我认为越南的改革很成功的一点就是它很注重民生，发展民营经济，藏
富于民。用我们现在的话说，越南是国穷民富，它大力鼓励发展家庭经济，发展私人经济。


　　越南现在有一个很重要的问题，就是土地所有制的问题。它的土地是公有的，但是它的
土地使用权归个人所有，使用权可以转让，可以继承，可以买卖。我们去河内，去西贡，看
到很多的职工、干部，每个人都会分他三五十平方米的土地，自己建房子，所以每个人都有
一栋三五层的楼。如果把他房子、土地的所有权、使用权加起来，他的财产价值不低，他的
平均财产的价值，可能跟中国不相上下，甚至可能超过我们的平均水平。可以看出，它很关
注民生。

　　第三，越南搞改革，很注重民族特色。比如说，它现在也提倡胡志明思想，高举胡志明
的旗帜。胡志明思想是七大提出来的，八大加以完善，九大基本上就成为一个框架了。所以
越南在改革的过程中，非常注重它的民族特色。

　　第四，中国跟越南在改革过程中所面临的问题很相似。比如说，中国跟越南在发展不平
衡的问题上（很相似），包括城乡不平衡、地区不平衡问题是一样的。还有，双方都存在的
国有企业改革的问题、贪污腐败的问题，甚至贪污腐败所发生的领域也惊人的一致——比如
说，交通领域（的贪污）在中国是高发区，在越南也是。我最近看到报道，越南的交通部长
、副部长、下面的公司（领导）都是因为腐败问题，被“一锅端”了。可见，中国跟越南的
改革开放是值得相互交流、互相借鉴的。





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