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英国《金融时报》 吉密欧 北京报道 2010-01-26
中国的高官通常不太会引用狄更斯(Dickens)的名句，但在最近的一次演讲中，中国银行监
管机构负责人在描述今年内地银行业面临的挑战时，却以狄更斯的话表达了自己的感慨。
“这是最好的时代，这也是最糟糕的时代，这是智慧的时代，这也是愚蠢的时代，”中国银
监会(CBRC)主席刘明康在香港的一个金融论坛上说道。
就在当天，有消息称，中国当局已要求一些国内银行暂停发放贷款。此前，中国银行业在1
月份的前两周共投放了1.1万亿元人民币（合1610亿美元）的新增贷款。
这种年初大举放贷的现象每年都会出现。但尽管去年中国政府敦促银行尽可能多地扩大信贷
规模，以刺激疲弱的经济增长，到了眼下，新增贷款的规模却让北京深深忧虑。
此前一年，中国采取了被一些经济学家称为史上规模最大、最宽松的货币与财政政策。这导
致通货膨胀预期抬头，经济体系中已存在巨大的流动性过剩。
官员们现在发现，关闭流动性阀门的难度，远大于打开阀门，因此他们不得不采取一些强硬
措施，对银行加以约束。
中国银行业体系很大程度上仍遵循传统的存贷款业务模式，政府设定的存贷款利差在银行收
入中仍占到85%左右的比例。
这意味着银行除了以增加贷款规模来扩张其资产负债表外，其它的增长选择少之又少。
所有的银行都希望在年初尽量放贷，这样它们就可以尽早计入利息收入。今年这种趋势尤为
明显，因为它们预计政府将在未来数月收紧货币政策。
鉴于银行在监管机构限制贷款增长之前放贷的冲动，中国政府不得不提前出台行政措施以控
制贷款发放。
“中国的监管机构非常积极主动，”一位银行业高管表示。“中国银监会在每家银行董事会
都有派驻人员，他们负责提出指导意见。这种意见开始时属于建议的性质，但如果你不理会
，那它就会变成命令形式。”
当政府担心贷款增长失控时，央行会给每家商业银行规定贷款额度，然后由银监会负责实施
。
一位银行业高管表示：“这可能造成一个问题，因为当我们被告知贷款只能按一定比例增长
时，那就好像我们必须排成一排跳康加舞(conga)一样，没有人可以通过扩大贷款规模来超
越竞争对手。”
中国政府已经制定了2010年新增贷款7.5万亿元人民币的目标，较去年的9.6万亿元明显下降
，但仍远高于2008年的4万亿元左右。
如果今年的贷款继续像1月份前两周那种速度增长，那么银行在今年年底前将发放30万亿元
贷款，那将是一个不可思议的数目，可能会导致恶性通胀。
政府对贷款过热的担忧不只是出于健全经济管理的需要，还有着政治上的考虑。
一位政府高级官员表示：“今年1月份的贷款总额必须小于去年1月，因为最高领导人已公开
将放缓贷款增长作为政策要点。如果银行1月份（的贷款规模）超过去年，那会使他们的政
策看起来毫无意义、也没有效果，这种情况是不可以出现的。”
译者/功文
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发表于 1-26-2010 22:27:16
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