赌城屠杀之后，美国枪支暴力问题能迎来改变吗

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赌城屠杀之后，美国枪支暴力问题能迎来改变吗
俞俊哲
2017-10-10 09:58  来源：澎湃新闻

当地时间2017年10月6日，美国拉斯维加斯，民众持续悼念拉斯维加斯枪击案遇难者。视觉中国 图
10月1日晚10点，22000余人正在拉斯维加斯赌城大道边的露天区域参加一年一度的“91号公路丰收乡村音乐节”。该音乐节因在原名叫91号公路的拉斯维加斯大道上举办而得名，目前已有4年的历史。此时台上著名乡村音乐家杰森·奥尔蒂恩正在表演，台下的人们有的手拿啤酒，有的手持手机拍摄表演，有的随着歌声舞动，一切看起来都像是一个平凡而又美妙的乡村音乐会。
他们还不知道，此时一名歹徒正在他曼德勒海湾度假村32楼的豪华套房中为进行美国有史以来规模最大的枪击袭击进行准备。他用大锤把面朝音乐节的两面窗户砸碎，将两把改装过的突击步枪用三脚架固定在窗台上，准备先前用行李箱带进房间的大量枪支弹药，装好了望远瞄准镜，并将准心对准了450米外正在参加音乐节的人们。
10点08分，在能够使半自动步枪以接近全自动步枪的射速射出子弹的特殊枪托的帮助下，凶手在十秒钟内将第一梭子子弹射出。远处传来的枪声像爆豆般传来，恶毒地与音乐声混杂在一起。杰森·奥尔蒂恩的歌声在这一梭子子弹打完的时候才和伴奏一起停止，他随后一句话也没有说，立刻转身逃离了舞台。音乐消失后，在场的观众们开始嘈杂地讨论出现了什么情况，而受害者零零散散的悲鸣和他们身边的人的呼救声逐渐使人们意识到，又一起大规模枪击案件发生了。
即将到来的10月2日是2017年的第273天，而他们所正在经历的枪击是美国2017年造成4人以上伤亡的第273起大规模枪击案件。
美国的枪支暴力问题
毫无疑问，美国的枪支暴力问题在发达国家中排名第一。2012年的数据显示美国每100万人当中就会出现29.7起持枪他杀案件，是北方邻国加拿大的6倍，是同为移民国家的澳大利亚的21倍。截至10月4日的过去477天中，美国共计发生了521起造成四人以上伤亡的严重枪击事件，平均每天发生一起以上。造成如此夸张的枪支暴力数据的原因十分简单——美国人口占全世界的4.4%，但美国平民所拥有的枪械却占到了全世界的42%，平均每100人当中就有88.8支枪。
全世界人均枪支密度第二高的国家是内乱中的也门，在秩序崩溃的这个国家，100人当中有54.8支枪。但不同于通常见解的是，这些枪支高度集中在一小部分人手中，持枪并不是美国人的主流行为。2016年6月的民调显示，只有36%的美国人的住所中有枪（自己持有或同居者持有），而3%的美国人则拥有美国一半的枪支——一亿三千两百万支枪。
可以说，传统枪支在现实世界中的唯一用途是对有生个体的杀伤，无论是打猎还是杀人。对于不少人来说靶场射击诚然好玩，但出了靶场，一般人拥有枪支主要是为了自卫或打猎，而他们需要枪支自卫往往恰好是为了应对持枪的歹徒。不同于刀具等其他武器，任何人拿起枪来就会变得危险无比——今年美国已经有43人被4岁以下儿童持枪射中。2012年12月中国发生光山县小学事件，歹徒持刀砍伤23名小学生，受害者全部生还。相比之下，同一天发生的美国桑迪·胡克小学枪击事件中20名遭到枪击的小学生全部遇难。此外研究显示，美国的各种自杀案件中开枪自杀的成功率最高，成功率在80%-90%不等，每年枪支造成的死亡当中三分之二都是自杀案件。
美国在发达国家当中的暴力犯罪率并没有高到哪里去，但多亏了枪支，美国的暴力犯罪的致死率却名列前茅。
推行控枪所面临的政治难题
在发达国家普遍采取更加严格的控枪法律的情况下，美国宽松的枪支管理办法显得独树一帜。显而易见，加强控枪是解决美国枪支暴力问题的重要出路之一。然而以大量共和党人为首的美国人民坚决反对控枪，使得近年来美国国会在控枪问题上寸步难行。不但如此，每次出现大型枪击案件后，不少枪支爱好者畏惧更加严格的控枪法律得到实施，反而大量购入枪支弹药，使得军火商的股价飞涨。
2012年12月的桑迪·胡克小学枪击案中20名儿童惨遭杀害，时任总统奥巴马以此事为由与自由主义政治家们一起大力推行更加严格的控枪法律。然而即使一次又一次的枪击事件不断刷新死亡人数的上限和遇害儿童年龄的下限，更为严格的控枪法律却一直遭到国会多数议员的坚决抵制，人们慢慢开始不再认为大规模枪击案件能够带来立法改变。
桑迪·胡克枪击案之后，民主党试图推行的突击步枪禁止法案胎死腹中，限制弹夹容量的立法也未能成功，就连美国步枪协会支持的整理枪支走私相关法律的法案也功败垂成。随后，国会两党各自派出了对持枪权极为友好的两位议员（美国步枪协会给这两位议员的立法历史评分是A）共同起草了一份充满了妥协的法案。此时法律已经规定枪支专卖店必须对购买者进行背景调查，该法案要求商家和个人在枪展和互联网上卖枪时对购买者进行背景调查，仅仅是填补法律漏洞之举。然而即便是在桑迪·胡克悲剧的余波之中，这一两党支持的法案也失败了——畏惧激怒选民的四十名参议员选择了议事阻挠。
荒唐的是，至今还有人坚信桑迪·胡克是政府为了加强控枪而自导自演的骗局，死者家属在经历白发人送黑发人的悲剧之后仍然常常遭到一些令人作呕的阴谋论分子骚扰恐吓。
这次拉斯维加斯的事件发生后，两种声音传遍了美国。第一个声音说，这件惨剧不会改变任何现状。第二个声音说，不要再将悲剧政治化了，让我们哀悼逝者，歌颂英雄。
这样的声音，才是本次大屠杀背后真正的悲剧。
此时不讨论控枪，何时讨论？美国政府对枪支的控制究竟应不应该更加严格？下面让我们来简单分析一下拥枪派的主要论点，讨论一下美国现有政治气候中控枪问题的处境。
“持枪的坏人要靠持枪的好人阻止，因此持枪的平民越多越好。”
本次枪击事件中凶手于450米外的酒店房间开火，遭到枪击的人们根本没有办法及时辨别子弹是从哪里飞来的。本次事件当中，警方在枪击开始后五分钟才辨明凶手的方位，此时已有上百人伤亡。而且就算观众当中有人明白大致方向，在没有支架和瞄准器材的情况下掏出枪支向那个方向胡乱射击也只有可能误伤住在酒店里的其他客人。毕竟，没有普通人会带着有效射程400米以上的火器以及全套瞄准器材去观看演唱会，也没有人会无时不刻，在任何场合都全副武装地警惕着枪击事件发生——就连保安和警察也不会这么做。
另外，根据事发时在台上表演的吉他手迦勒·基特所说，他们乐队中有人拥有持枪证并在后台的巴士上放着手枪，但却根本不敢去拿，因为害怕赶到的警察将自己误认为歹徒而击毙。实际上训练不足的一般人就算在枪击现场持有武器，也很容易出现误伤平民或这甚至被警察当做歹徒击毙的情况。而将一个老百姓训练成能够合理应对突发情况的持枪者则需要大量的时间和金钱，特别是射击训练费钱费时，这也是为什么警察是全职工作。实际上，保管和携带枪支的责任丝毫不亚于司机上路所肩负的责任，但美国不少地区的持枪资格却极其容易拿到。这导致持枪者水平参差不齐，上面提到的4岁以下儿童持枪伤人事件当中大多数就是因为父母对枪支保管不善所致。然而倘若政府像规范驾驶水平一样设立严格的枪械操作管理水平考试，要求持枪的老百姓证明自己能够胜任手持枪械在各种情景下维护周围人安全的任务，恐怕拥枪分子们又要有意见了。
“就算严格控枪，现有枪支流入黑市之后犯罪分子照样可以获得枪支，因此控枪没有作用。”
这是典型的“不全则无”谬误，如果接受这样的说法，那么也一样要接受“就算禁毒，一些人还是能从毒贩那里搞到毒品，因此禁毒没有作用”这种无稽之谈。首先，如果政府开始严格控枪，对枪支进行回购，将非法持枪归罪化，那么民间流动的枪支数量则会大大下降。这意味着如果加强枪支管理，入手非法枪支的成本则会增加，图谋不轨者用枪支行凶的成本也随之增加。
1996年4月，澳大利亚发生了阿瑟港大型枪击事件，手持突击步枪的歹徒杀害35人，打伤23人。在此之前的18年中，澳大利亚共出现过13起造成多人死亡的大型枪击事件，随着20世纪末期犯罪率的上升，严格禁枪的讨论不断出现在公众视野中。而阿瑟港惨剧则成为了压死骆驼的最后一根稻草，成为了1996年《国家枪支协议》禁枪立法的导火索。该法案设立了枪支回购项目、设置了28天的购枪强制等待时间，要求所有枪支以序列号注册在主人名下，并且要求申请者证明自己有“真实理由”寻求持枪。政府最后用增加税收得来的2.3亿美金回收了65万支枪械，枪械爱好者们的司法挑战被最高法院驳回。
1996年至今，澳大利亚再也没有出现过一次大规模枪击案件，每年枪支暴力致死人数下降了40%以上。当然，澳大利亚本身整体的杀人犯罪率在1996年前就开始持续呈下滑趋势，而原本枪支暴力案件就很少的澳大利亚作为控枪法律的样本来说在一些人看来缺乏说服力。
不过，学界的权威研究结果也显示了相似的结论。在约翰霍普金斯大学的《流行病学评论》期刊2016年2月登载的研究显示中，美国全国的学者研究了130个来自10个国家的控枪效果研究，最后得出了“同时实施多重枪支管理办法会带来枪支暴力死亡减少”的结论。哈佛大学公共卫生学院伤害控制研究中心十年来的研究全部指向“枪支越多杀人案件越多”的结论，中心主任大卫·海明威表示，在美国国内的一个社区中枪支越多，杀人犯罪率就越高。2013年波士顿大学公共卫生学院的研究表示，在控制各种变量之后，1%的持枪数量增加会带来0.9%的枪支杀人事件上升。波士顿大学的社区卫生科学教授迈克尔·西格尔2016年的分析还表明，美国控制大型弹夹的州所发生的大规模枪击事件是不限制弹夹尺寸的各州的二分之一。
很显然，一些控制枪支的方法对于降低枪支暴力和一般犯罪的致命性是有正面效果的。
“用高压锅制造炸弹或用货运卡车撞人的歹徒大有人在，如果呼吁禁枪，为何不禁止高压锅和卡车？”
制作高压锅炸弹不光需要高压锅，还需要学习起爆方法，入手爆炸物，策划袭击时间地点，安置爆炸物，这不但意味着执法部门会有更多侦测到犯罪计划的机会，还意味着犯人往往不是冲动犯罪。而在美国的很多地方买一把枪等都不用等，歹徒可以直接冲进沃尔玛买完枪开车到自己喜欢的地方大开杀戒。不同于炸弹，枪击是简单直接的杀伤手段，持枪的人可以因为与人吵架而不假思索地掏出枪来，用刀具无法比拟的效率射杀他人。
货运卡车就更不一样了，因为它早已被严格管理——驾驶员不但必须持有需要定期更新的特殊驾照，还需要实名登记注册并且购买保险。大型卡车通常作商业运输用途，由企业管理，偷窃较为困难，而个人购买则比枪支要昂贵许多。反观枪支，美国大多数州不要求实名注册枪支，有8个州反而还立法禁止任何级别的政府机构将枪支注册到个人名下。
这么看来，美国一些州对枪支的管理可以说比货运卡车还要宽松。
美国大部分人口密集的市区都对大型卡车的行驶时间和路段有着严格的限制，一些在公路上举办的大型活动都会事先与警方合作设下路障。在法国尼斯卡车恐怖袭击之后，不少国家都在行人较多的步行区安装了阻止机动车进入的防撞柱子和墩子（当然，包括中国在内的各国一些地区在此之前就已经有了）。
诚然，无论监管再怎么严格，有时还是难免有不法分子可钻的空子。然而911事件已经过去了十几年，类似的袭击并未再次发生，美国的机场安检措施仍然十分严格。每年美国运输安全管理局要花费70亿美金，旅客花费在安检上的时间总和也十分庞大，而研究表明这些安检措施很多情况下实际上并不能有效阻止歹徒将违禁物品带上飞机。
然而即便如此，美国政府为了加强安全还是一直实施严格的机场安全管理制度。为什么每年造成更多人伤亡的枪支反而不能严格管理呢？
“美国宪法第二修正案赋予公民持枪自卫的权利。”
这里我们不用讨论第二修正案的争议问题，因为美国政坛近年来的控枪提议已经与持枪权利没有多大关系了。2008年，最高法院判决华盛顿特区政府要求保存中的枪支空膛并拆开或装设扳机锁的法律违宪，但允许不影响枪支基本自卫功能的限制性立法，所以此后国会的控枪立法提案变得更加小心。
近年来的控枪提议主要是扩展背景调查防止疯子和恐怖分子从枪展买枪、实名注册枪支、限制弹夹大小、限制禁飞名单上的人物买枪、限制非法改造等安全管理上的改革。各州限制弹夹大小的法律已经被最高法院判为合法，扩展背景调查这种法案将来被判作违宪的可能性也并不是很大。
然而就算出现了六百名平民伤亡，这些安全性法案在共和党控制的国会中前途还是一样渺茫，这也是为什么美国人民更加需要公开讨论控枪议题。
铁打的政治家，流水的受害者
据多家西海岸各地的枪械店表示，帕多克曾经在他们这里通过了背景调查并成功合法地购买过枪支。帕多克使用的武器当中似乎并没有非法的全自动步枪，而使得这次枪击能够造成近六百人伤亡的特制枪托目前并未被法律禁止。因此，这起事件充分体现了一名有钱、有时间、有能力、背景干净的人在美国现有的枪支管理法律之下如果试图在最短的时间内杀死最多的人，所造成的结果是多么的恐怖。
枪击事件发生后，白宫和控制国会的共和党人纷纷表示现在不是讨论控枪的时候。好消息是，目前美国步枪协会和一些共和党人已经表示支持立法限制帕多克所使用的“撞火枪托”的法案。“撞火枪托”使得合法的半自动步枪能以接近法律禁止的全自动步枪的射速开火，不但价格低廉，而且作为枪支部件可以轻易入手。10月8日，美国步枪协会表示不支持完全禁止这种枪托，因为他们“不相信彻底禁止任何东西会带来好处”。
这意味着，造成59人死亡，527受伤的这起案件最终带来的立法结果或许仅仅是部分堵住了一个早就不应该存在的法律漏洞。
今年2月28日，特朗普政权取消了一项要求社保局与联邦背景调查部门分享精神疾病患者名单的要求，此举使得精神病患者购枪变得更加容易了。在10月1日的枪击事件发生前，国会共和党人们正准备通过放松枪支消音器管理办法的法案。在此之前，他们为了在医保问题上与民主党人死斗，忘了更新为贫困儿童和孕妇提供基本福利的CHIP法案。
责任编辑：朱凡