多维专访：以往的美国把中国当成救火队

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多维社记者柯宇倩报导／美国奥巴马政府上任后的首轮中美战略与经济对话7月28日在华府落幕，对话将稳定国际金融情势、改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构列为主要议题，不过美方未就人民币议题对中国施压。美国匹兹堡大学经济系、历史系教授罗斯基（Thomas G. Rawski）对多维社表示，以往的美国政府把中国当成救火队，危机发生时就得出动灭火，但新政府开始区分出议题的轻重缓急，因此减少了对中国的批评。
首轮中美战略与经济对话7月27日、28日在华府举行，防止贸易保护主义、扩大中国内需、改革国际金融机构、稳定金融情势等均为对话的重点。不过，匹兹堡大学经济与历史系教授罗斯基认为，这次对话的目的不在于解决目前的问题。

“我不觉得这个对话是为了解决问题，而应该是为了增加双方讨论目前议题的空间。要讨论的议题很多，如经济、发展议题，我不认为这些议题能在两天的对话中就得到大致的解决。”罗斯基说。

罗斯基解释，虽然美国换了新政府，但仍接续前任政府的对中对话基础。“这场对话也不能算是未来美中合作的第一步，因为美中合作发展互动的历史由来已久，此外，这些策略对话是由布什政府下的财长保尔森开启的，因此这只是继续前人留下的惯例，不同地方是，美国换了新政府，世界经济也改变了，因此对话的议题也跟着改变，双方的态度上也有改变。”

这样的改变包括对人民币的态度。人民币汇率过低一直是美方批评中方的问题点，但在这次的对话中，并未像以往般对人民币施压，罗斯基认为，美方在试图降温。
“新政府希望确保与中国在各方面的合作，我的推测是，他们正试图降低对中国政治以及其他领域的批评温度。先前的克林顿和布什政府，都没有缜密的中国政策，没有订出哪个比较重要、哪个比较不重要，我会觉得，克林顿和布什政府把中国当成救火队对待，当危机发生，中国得出动做些事，当危机解除，他们就回去，然後美国可以像往常一样行事，将焦点放在欧洲、俄国、中东，布什政府的话，还包括反恐政策。”罗斯基对多维社说。
罗斯基指出，先前的美国政府在所有与中国相关的议题上，都以相同方式处理，不论是人民币汇率、美中本土问题或朝鲜问题，不过，现在的政府会思考美中关系里，何者较重要、何者较不重要。“我希望，他们在定义政策的过程中，能决定上层的领导分工，是国务院、财政部、总统或副总统，而不是之前政府那样的一把抓。”

“很明显的是，美中之间互相依赖，中国的出口依赖美国的市场，而中国也在这次的全球经济危机中受到伤害，特别是因美国方面的危机而遭殃，美国人也很清楚，我们深深依赖中国政府，特别是在美国国债的持有与购买上，双方都了解，如果这样的关系崩裂了，两边都会受伤，这种危机意识比起18个月前要强烈，因此，减少了对彼此批评的声音。”罗斯基解释。

另一个原因，罗斯基说，美方早在之前就将批评人民币汇率或其他议题的声浪倾倒而出，因此这次的战略与经济对话，没有再度对人民币加压，他认为这是个好现象，不过，未来人民币议题还会再出现。

“我想美国会再讨论人民币汇率的问题，我个人虽不认为这个议题非常关键，但从美国的政治角度出发，它是个非常‘方便’的政治议题。”罗斯基说。

不过，罗斯基认为中期或长期之下，人民币汇率确实会提高，只是，他不觉得改变人民币汇率是平衡美中双边贸易必需做的。“事实上，我不觉得双边贸易应该要平衡，我们住在一个拥有200个国家的世界上，没有理由让每两个国家间的双边贸易都达到平衡，所以贸易平衡不是太重要，这是从经济观点来说。”

若从政治观点来谈论，罗斯基指出，此议题已造成美中之间的持续紧张，因此他认为未来人民币会升值，不过，修改或限制人民币汇率，会对中国带来相当大的影响，因此将来可再瞧瞧中国会如何采取行动。

奥巴马在华府致词时称，中美关系将塑造21世纪历史，美国财长盖特纳指出，中美两国将共同建立一个强大、稳定的国际金融体系。法新社的报导更以“美中合作是世界经济复苏的关键”为标题。

只是，罗斯基不认为中美合作是世界经济复苏的关键。“两边的合作对世界经济会有贡献，但美国和中国之间的经济冲突，可让世界经济情况更糟，不过我确信，美中之间的讨论可以减低世界经济的困境。因此我希望未来中美之间的合作会越来越多，但能有什么成果，现在还很难说。”

罗斯基研究中国经济长短期发展、国际经济、东亚经济等，曾于多伦多大学任教14年，合着有《中国伟大经济的转型》、《中国与亚洲影响力的平衡》、《经济与历史学家》等书。

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