匡贤明：期待“政治勇气”坚定改革步伐

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　　作者简介：

　　匡贤明：中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长；

　　十八大以来形成了好的政治氛围，期待下一步抓住这个有利时机，把“政治勇气”转化为政治决策，保障政治勇气上升到有约束力的制度层面。

　　据报道，中央政治局近日就推进改革开放进行了第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进”。

　　十八大召开以来，决策层多次高调地提出深化改革，也多次提及“政治勇气”和“政治智慧”，如此，全国形成改革的强大动力，可以期待。

　　与30年前相比，当前改革面临的矛盾、挑战、阻力有明显变化。未来改革，能否从变化了的形势出发，制定科学有效的改革方案、切实可行的实施路线，更加考验改革者的勇气和智慧。如果说，改革之初的主要掣肘是思想解放程度问题，需“摸着石头过河”来突破；那现在改革面临的主要掣肘是利益调整问题，则在“摸着石头过河”的同时，更加注重“顶层设计”，协同推进改革。

　　实际上，我国改革开放成功的经验，不仅在于有顶层的政治智慧，而且也有基层的广泛参与。“参与式改革”加“顶层设计”，形成了“改革试错—改革总结——改革推广”这一整套相对来说低成本、低震动的改革路径。

　　未来的改革，仍要进一步强调顶层设计，全面规划、协同推进各种改革措施；同时，也要强调参与式的改革，强调让经济社会生活的广大主体，包括各级地方政府、企业、社会组织等积极参与改革方案的制定、讨论、实施、反馈等全过程，真正形成正确的改革方法论。

　　未来的改革，一个重要内容就是“革”政府自己的“命”，简政放权，政企分开，减少经济事务，转为服务型政府。应该看到，当前改革最大的利益掣肘，是政府自身利益化倾向越来越普遍，需要拿出“政治勇气”进行重点突破。

　　未来的改革，需要坚定不移地打破既得利益格局，促进社会公平公正。我国渐进式转型的特点，是各项制度改革进程不一，由此形成了不同的利益群体，也形成了不同制度间的摩擦。过去几年围绕改革引发的不少争议，实质都是改革进程中的“制度摩擦”。例如，非公经济改了，但垄断行业没改，“摩擦”就出来了；住房制度改了，土地制度没改，“摩擦”也难以避免。解决这些“制度摩擦”，不是让先改的制度停下来，甚至倒退回去，而是要让滞后的制度加快改革。惟有如此，才能打破利益固化的藩篱，才能使得“改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础”。

　　十八大以来形成了好的政治氛围，期待能够抓住这个有利时机，把政治勇气转化为政治决策。为此，建议尽快制定未来10年的改革总体方案，保障政治勇气上升到有约束力的制度层面，并在此基础上统筹改革的时间表、路线图等技术层面的问题，实现改革的全面突破。否则，“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天”。