信力建：曹德旺们的慈善困惑

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从善去恶、劝善止恶是佛教对人生和社会的价值引导。“仁爱之心”为人心所向，人修身立命的根本在于创造生命价值。在灵与物的世界之中，人所追求与向往的目标，不仅是财富与成功，还有从内心深处所生发出真正的喜悦与感激。让世界更美好，无非在于善待天下生灵。

富豪为什么不行善

今年二月，福耀玻璃董事长曹德旺突然宣布要把自己及其家族名下60%的股票捐赠基金会，价值高达38亿元。本是一件慈善大事，但令曹德旺困惑的是，这个消息引发了外界的传言和猜测：这次捐赠是否只是一个资本游戏呢？是不是又是一场炒作呢？

不仅曹德旺为原本一场好好的积德善事被误解感到困惑，温州老板林如新也是百思不得其解，林老板在金融危机下，为民工设摊施粥，每天花费1200元救助1000人。却由于现行政策约束，施粥善举在坚持65天后被迫停止。

据调查，我国每年募集的慈善资金不足100亿元，占全国GDP的不到0.05%。而这不足100亿元的捐助资金其构成如何呢？中华慈善总会的统计表明，我国拥有80%以上社会财富的富人对慈善事业的捐赠小于15%。与之形成强烈反差的是，我国却是世界上最大的奢侈品消费市场之一。

多少年来，很多人经常顾影自怜，看着国外一批批的比尔盖茨们慈善事业做得风生水起，放眼国内寥寥可数，振臂号召中国富人向西方学习，担当社会责任，以善举回馈社会。然而这边厢，富人们却遭遇了进退两难的选择，捐多了不正常，社会会猜疑。捐少了不厚道，社会会觉得你小气。不禁悲从中来：做慈善为什么这么难？

其实，富人不乐于行善的根本原因是：迫于社会舆论的压力和政策障碍。富人一旦萌生慈善之心，社会便容易投以异样的眼光：你为什么要捐款？是否有炒作的嫌疑？为富都不仁，你捐钱肯定还有其他的目的。富人不捐钱不慈善，社会又嗤之以鼻：果然为富不仁、拔一毛以利天下而不为。富人切切实实地做点善事了，政府又来问：办证没有？手续齐不齐全？有没有违反相关制度？

是什么在影响我国的慈善事业

慈善事业之所以没有获得国人的参与意识，其瓶颈就在于我国的慈善制度的不完善，不够人性化。经过长期以来的实践，国家在慈善捐赠制度上逐渐有所改革，在红头文件特别规定“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识”，并且在税法中规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3％以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30％的部分，可以免除。但是，这个规定不仅不能给企业带来多少税收减免，还要对限额以外的捐赠支付相应的税费，影响了企业捐赠的积极性。

中国现有的慈善公益组织所掌握的资金总计仅占到国内生产总值的0.1％，而美国从事与慈善、社会公益事业相关工作人数就占总就业人口的10％。美国的慈善事业为什么可以做得如此成功？那是因为：在美国，现金捐款免税比例很高，公司对慈善机构捐赠免税额可以达到年应纳税额的5％。在个人捐赠所得税上的规定是：对公共慈善事业机构免税额可高达100％，减免税比率限制为应纳税额的50％，对私人基金会减免税额为应纳税额的100％，减免税比率为应纳税额的30％。如果是非现金捐赠，则减免比例和额度相比较而言降低20％～50％。相对而言，我国的慈善免税制度几乎不可行也并不能保障捐款人的利益，这就是中国的慈善为什么不能做得比美国好的真实缘由。

慈善最大的障碍不但是因为制度缺失，还在于慈善的渠道与空间太窄，信息不齐全，慈善的手段与方式都不全面的情况之下，民众参与的方式比较少。中国的慈善机构影响力不足，官方团体组织民众易产生不安全的顾虑，发展民间慈善组织是很可行的方式，然而，官方垄断慈善事业却阻碍了民间群体从事慈善事业的出路。

目前为数不多的草根公益组织，相当多的是工商注册登记，除了每年仍要像营利性企业一样交税之外，还要求这类基金会必须有一个官方主管单位，才能在民政部门注册。这意味着，所有民间慈善组织，非官方的或者非官方主管的都不可能在中国顺利开展下去。在外国甚至香港、台湾，有这么滑稽的政策规定吗？

由此可以看出，慈善的供应不足，和其他商品的供应不足一样，是政府管制的结果。其实，中国人并不缺乏慈善之心，大至去年汶川大地震之后，民间的捐款总额就达到了数百亿元，其规模之大更是空前。小至温州施粥，就证明了中国人民的慈善传统在民间延续不绝。

所以，中国的民间慈善力量需要的只是土壤和空间。政策为什么不能为慈善让路？对慈善为什么要诸多苛求？这些都是没有必要的，慈善作为人对社会的奉献方式，本来就不应该对其有太多的限制。难道政策就不能为慈善事业量体定制？民政部门就不能为慈善行为开绿灯？其实从另一角度看，富人无论是捐钱慈善还是布施慈善，其最重要的作用是弥补政府在民众保障上的不足，是辅助政府弥合贫富差距政策失衡上的推手。政府不要当无限政府，应该逐步放开一些钳制，鼓励更多的富人更多的民间组织参与到慈善事业中，让曹德旺们安心慈善，远离困惑，看到希望。


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