上海塌楼揭开房地产官商勾结隐秘：官员参股利益共享

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2009年07月04日

6月底、7月初的上海一直下雨，来自当地气象台的消息说这几日气温骤降。

缩在工棚里的沈强神色黯然，至今他回想起当日的情景来仍心有余悸，作为遇难者的工友，他脑海时常不断闪现6月27日早上5点半那一刻，“像放电影一样，不到半分钟整座楼轰然倒地，声音闷而低沉。”

这一天，上海闵行区莲花南路，在建的莲花河畔景苑楼盘中，一幢13层居民楼直挺挺的倒覆在地，一个28岁名叫肖晓的安徽籍年轻工人丧生，肖晓生前系上海梅陇铝合金装潢有限公司员工。“楼倒的瞬间，附近的6个人分散跑出，但肖晓跑的方向恰好是楼倒的方向。”沈强回忆。

肖晓已经不可能知道，这座塌楼牵出了上海房地产圈最为隐秘的事情——官员参股、利益共享、低价拿地。

“官办房地产公司是上海乃至全国地产圈的一个毒瘤。”一位民企负责人不无忧虑的对记者说。

倒塌之谜

7月1日，《中国经营报》记者通过相关渠道再次进入经过警察、保安层层戒备的事故现场，与事发当日的现场相比，清理工作已经开始，堆积在工地的巨大土方也已被运走，不过工地依然泥泞不堪，暴雨冲刷过的痕迹依然明显。

记者在走访中发现倒塌的楼房是临近淀浦河边上，这边的泥土尤其湿润松软，倒塌的楼房桩基横截面像刀直接切出来的一样，钢筋水泥裸露在外。一位上海当地房产公司负责人对记者表示，在他去过现场勘察过后发现，高楼倒塌之后，楼的骨架依然完好、钢筋大部分没有断裂、甚至连玻璃窗也完好无损，这表明楼房质量尚且可靠，问题可能就出在地基上面。

据上述业内人士对记者透露，上海的土质并不适合建高层建筑，尤其是靠河边的地方，因为这些地方往往暗河汹涌，地基很难打牢。

记者查到《上海地基处理若干示例》也有以下表述，“上海地区地基土为松软土，形成年代较新，固结度低，土质软弱。……地基的容许承载力，传统采用每平方米8吨，有‘老8吨’的习惯用法。”

而事发的楼盘当日正在开挖地下室，上万立方米的土堆并未被及时运走，而是用于小区花坛等的再次利用，而按照常规应该将土方运出存放，而这种就地存放将可以节省数百万的开支，但这种存放将对地基产生严重的破坏。一位业内人士估算，事发之时，地基上存放的土方高达近10米，将对地基每平方米产生17吨的重量，这个的重量已超过标准2倍以上。

一位接近事故调查组的知情人士向记者透露，塌楼的地块地质条件很差，如果地基没有打牢很容易出现塌楼事故，“目前，有迹象表明可能在这一地块下面有暗河或者是填河造楼。”

一位不愿具名的业内知名建筑师对记者表示，从目前的情况来看，主要可能是土芯取样抽查出现了问题，这导致了设计失误，而且打桩也不够深。“按规则，发生事故的楼房打桩深度至少要在25米以上，而从现场看来远没有达到这一标准，而同时从桩基断裂的痕迹来看，桩基之间的连接处也显然没有焊接好，而桩的数量也偏少，从这上面看建筑公司存在偷工减料的现象。”

不过，按照7月3日上海市政府公布的调查结果，房屋倾倒的主要原因是紧贴7号楼北侧在短期内堆土过高。与此同时，紧临大楼南侧的地下车库基坑开挖深度达4.6米。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

官员入股利益链条

而在楼房倒塌背后，作为莲花河畔景苑的开发商，“上海梅都房地产有限公司”(以下简称梅都公司)这个在上海地产圈籍籍无名的开发商开始逐渐浮出水面，而其背后复杂的官方背景也渐渐清晰起来。

7月1日，记者到梅都公司的注册地莘朱路968号采访发现，整个大楼空荡荡的，一位工作人员对记者说，自从出事以后，几个主要领导已经好些日子没有见到了，处理公司正常业务的是几个执行董事。

在事件发生之后，外界对梅都公司存疑，而据记者调查了解，此公司原先的属性是梅陇镇下属三产企业，后改制为私营企业。

工商资料显示，成立于1995年12月12日的梅都公司，起初的注册资金为800万元，当时是集体企业，由梅陇镇征地服务所和上海莘闵房地产开发公司共同出资成立，由阙敬德出任法人代表、董事长，张志琴出任董事。在2001年，梅都公司完成了企业改制，由张志琴、阙敬德等24人出资近1800万元全额置换梅都公司股份。

此前，坊间对阙敬德、张志琴身份多有疑问。而据记者了解，阙敬德如今仍然担任上海梅陇镇镇长助理，而且也非之前官方所说，只是挂个虚职非公务员。另据记者多方了解，今年51岁的阙敬德在担任助理之前，还担任过梅陇镇征地服务所所长、沪杭磁浮工程动拆迁工作的闵行指挥部梅陇镇办公室工作组组长等官方职位。

7月1日，闵行区区委宣传部新闻科科长卞庆芳对《中国经营报》记者表示，“对于阙敬德的身份我们正在核实，如果事实确凿，将严肃查处。”

当地一位政界人士也向记者证实，张志琴实为梅陇镇派出所某前任所长之亲属，但记者就此向梅陇镇政府求证时，并未得到相关回复。

而据记者了解，该项目承建商众欣建筑的法人代表张耀杰和物业管理迅梅物业管理有限公司法人代表徐道安也为梅都房地产股东。

“从某种意义上讲，梅都公司成为了当地官员的小金库，虽然性质是民企，但背景仍然是官方，这让这个小公司拿到了很多梅陇镇辖区内的地产项目。”一位业内人士对记者评价。

而这种暗箱下的交易，也让入股的官员们赚了个盆满钵满。资料显示，梅陇镇26号地块商品住宅项目的投资额为18830万元，总建筑面积为80200平方米，工程建安造价约为11998万元，而至出事前的6月26日，该楼盘的累计合同均价每平方米16000元，粗略估算，即使除去政府各项税收和银行的贷款利息等等，这个三级资质的开发商仅从该项目就可获得数亿元的收益。

撕破“官办”的面纱

事实上，梅都公司只是上海“官办”房地产公司的一个缩影。

根据上海官方房地产交易网“网上房地产”上显示，目前上海的房地产开放商共为2794家，其中一级资质的房地产开发企业38家、二级资质企业244家、三级资质企业300家，照此推算剩下多数都属于无资质的企业，而梅都房地产开发有限公司正属于这无资质的其中之一。

一位业内人士对记者透露说，这其中很多都具有官方背景，或者有官员及亲属入股的情形存在，而这种现象大部分又集中在多数无资质的企业当中。

值得注意的是，“区办、镇办、村办房地产公司在上海是很普遍的现象分布在上海各个地区，如今的地皮早就没有卖楼更赚钱，而且通过暗箱操作，可以低价拿地，高价卖楼，一进一出之间，利润就是几倍。”

“莲花河畔景苑”项目就是一个佐证。

来自上海市房管局网站显示，“莲花河畔景苑”项目土地梅陇镇26号地块出让日期为2003年10月10日，方式为邀请中标，而非公开出让，价格是4600万元。

而以这一价格计算，土地楼面价格不到604元／平方米，同期另一块闵行地块的楼面价格为1929元/平方米。这个价格只有当时周边土地价格的三分之一，而目前该楼盘对外销售在1.6万元左右，楼面地价仅占到目前房价的4.2%。正是当地官员们的入股，才让它低价拿地谋取了巨额的利润。

虽然在2004年，中央为了杜绝房地产的暗箱操作，土地出让开始全部面向社会“招拍挂”，但最终的决定权还在地方政府，暗箱操作空间依然巨大。“要想根治官商勾结，就必须逐步完善相关制度建设，房地产反腐败应该将房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为设为首要内容，对官办、官员及亲属入股等行为进行严查。”一位专家表示。

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