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朝鲜日报/《联合报》香港特派员李春╱中共十七届四中全会18日闭幕，习近平未
如预期被安排进入中共中央军委副主席，受各界关注。
在这次会议之前，北京曾传出三个讯息，一是这次中全会，要单议题，成为唯一
一次只讨论党建的中全会；二是中央军委的调整，全会只讨论不作决定，具体安
排放到中央军委扩大会议上去做；三是这次全会有关党建的议题，焦点在党内民
主上，本次全会也要就此做些试验。
这些讯息，听到耳边，没人相信，因为按中共近廿年来形成的政治惯例，一届中
共全国代表大会的中期，开始为下届做准备工作。来得最早的准备，就是组织准
备。而组织准备的开动象征，正是四中全会中共中央军委组成人员的调整。
中共有“党指挥枪”的政治原则，但枪杆子里面出政权仍是根深柢固的政治伦理
。所以两代领导人的交接，中央军委动得最早，中央军委主席的位子又换得最晚
。所谓最高权力过渡，实际上中央军委是重要载体。
大陆的中央军委，国家中央军委和中共中央军委是一组人马、两块牌子。中共十
七届四中全会，是按程序决定军委副主席的人选，以及增补中央军委委员。这一
决定和增补，实际上是为下一届中央军委，搭起基本交接班子，由于最高领导人
之早一点晚一点都铁定出掌军委主席，也由之构成了核心领导人交接的格局。
中共领导层的这一权力过渡和交接模式，是由邓小平、江泽民、胡锦涛这一代代
沿袭下来。其中，江泽民的上台，是在六四后的特殊政治背景下，由元老协商出
来的；胡锦涛的上台，是由邓小平隔代选出、长期备位的。
而新一届中共领导层中的新人，包括习近平、李克强等，是在中共党内民主的试
验中，冒生出来的。所以他们从冒尖的突破口上，与上几代不同。
中共十七大前的小范围投票，选出来习近平等人进政治局和政治局常委，在无重
大错失和特殊突发事变下，接班团队的核心格局，不会有重大调整。但中共十七
届四中全会，不再按牌理出牌。
唯一可以做出解释的，是中共正图以扩大党内民主的办法，扩大社会民主，走中
国特色的政治改革道路。中共最高领导层的产生办法、最高权力的过渡和交接，
其实也是扩大党内民主的一个重要课题，其探索和求解，再按老办法，等于指定
接班人，向全党交代不过去，新的模式，可能正由这次四中全会开始。
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发表于 9-20-2009 01:29:58
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