信力建：如何化解2000亿高校债务

bridged

本文通过一路BBS站telnet客户端发布


如何化解2000亿高校债务　2009-03-27 09:15
分类：时论酷评
字号： 大大  中中  小小

通常单纯的经济问题,可以用市场手段来解决。我们国家用十年的时间,花掉了上万亿的财富来发展高等教育。十年下来,新增了5000个亿的固定资产,但是也累积了2000个亿的巨额债务(平均每校1亿)。巨额债务如雪球一样越滚越大,直接制约了高等教育的进一步规范与发展。这也成为高校不可摆脱的心理包袱。据了解,仅仅是每年的利息,已经让不少学校透不过气来。可想而知,如果不及时处理的话,高等教育将为此背负巨大的精神压力,学校的现代化与国际化,建设世界第一流的高校,亦无从谈起。

　　故此,今年的两会,北大的周其凤校长对如何处理2000亿大学债务发表了自己的看法,他认为,“大学的债务应该全社会承担”。武汉大学校长顾海良则提出,“允许招收高价生解决大学债务”。而社会上普遍的看法是,高校债务如此严重,向社会伸手是不行的,也不能一味指望政府。高校就是国家财政建成的,花的是纳税人的钱,高校自身又是一个法人实体,在不具备基本的投入产出能力的情况下,经营决策都由政府越俎代疱,还怎么能要求纳税人继续为你偿还债务?

　　“提高学校收费”一策,客观上并不适用于所有的高等院校,却也不失为一个可行的消除债务的思路。高校收费这些年确实一直在增长,已经到了普通阶层承受的极限,但也应该看到,高等教育的多元化、多层次的需求是社会的诉求之一。在加强助学贷款、资助措施的同时,办高质量、高品质服务和高收费的学校, 也应该会有一定的市场。回头想想2000亿债务的形成,总有不少人不由自主地埋怨扩招的冒进。但是,十年前高等教育确实有发展的需要,学校的扩充与发展是应时所需。而政府则热情地成为了“高教大跃进”的强力推手,不但勾画了发展思路,还作主为学校借了巨额款项。地皮、贷款、担保、学校规模,该办的基本包办,该想的也帮你想好了。这样一来,无论是谁在这个位置上,都理所当然地可以不懂经营,不懂管理,不懂技术,也不承担风险和责任。

　　不知有没有人想过,高校这些年发展欠了一屁股债不说,还赔上了自己的诚信,这是更大的损失。一个人,如果从小到大都由长辈(或上司)替他做了所有的决定,背了所有的责任,就等于把他成长的可能性剥夺了,长大后他很可能变得四肢不勤、五谷不分。由高校巨额债务话题牵扯出来的,恐怕最主要还是高等教育管理体系中的弊病。十年发展,尽管是学术的殿堂,思想的发源地,仍然找不到一个会想问题的头脑,会算账的经营者,会提出问题、承担风险,善于扭转的管理人。而只是一味理直气壮地推卸责任,向国家财政和纳税人伸手,多么可惜!

　　这才是高等教育暴露出来的更大危机。

　　高校有病,十年发展更积重难返。当此之际,更应该秉着理性和客观的态度,实事求是,治病救人。并且,趁着由于金融系统的相对通融和政府的大力担保,2000亿债务还没有来得及成为坏账的时候,及时查明病因,理清病理,不讳疾忌医,不惜下“猛药”,方有根治的希望。

　　策一倒闭。假使欠债的是民办高校,事情就简单得多了。民办学校自主经营,一切风险责任自负,如果资不抵债,无力偿还的话,最常见的处理就是宣布倒闭。由公共资源直接投入的高等院校,能不能倒闭?理论上是可以的。远有国企倒闭的前车可资借鉴,还有近年义务教育学校包括幼儿园的撤并处理可作参考。最大的副作用也只是学生安置问题。其它无非是一批既得利益者失去了自肥的来源,有什么不可以呢?

　　策二改制。退一步说,如果因为学校是公办的不能倒闭,那么改制或者债权重组也能带领学校走出困境。由社会机构或个人出资收购,在理论上是可行的,可以帮助高校摆脱一部分令人头疼的债务问题。转而由民间承担,并实施对学校的管理。前提是厘清产权结构,以及承担一点所谓资产流失的风险。话说回来, 现在高校面临的风险还有比2000亿债务更大吗?只要限定转制的过程公平透明、转制后仍用于高等教育,那么,现有的高校资产只不过是从一主体流转到其它主体,还在社会上用于办教育,并不存在流失问题。

　　策三债务清算重组,财务基金管理。高等教育既然要走向国际,在财务管理上也可以参照世界高校的常见作法,产权债务重组,无论归属,先成立财务管理基金,向校务管理和理事会公开,再讨论学校经营管理方略、债务偿还办法。其实,这是高校实行社会化管理的必经之路。高校要成为真正意义上的独立法人,要长大成人,不管是不是追求跻身世界名校之列,都必须真正履行自身的法律定位和社会职能。现阶段,独立学术、独立财政和独立管理就是高校证明自身实力的试金石。

　　谁的游戏,谁来买单,要视乎我们的高校能否真正地长大成人,独立承担职责和使命,真正成为现代社会架构中的建设力和推动力。无论采用什么法子, 只要能把道理说得通,把账目厘清楚,把游戏规则制订好,2000亿的债务,还是不难找到解决办法。怕就怕我们的高校和教育管理部门,花数千亿买不回来一个教训,既学不到现代管理思维和国际视野,也找不到一个精明的教育经营管理人才。如此,再多的钱填进去,也等于白白扔进大海,糟蹋了社会财富不说,还污染了大自然。



      ——本文发表于2009年3月26日《南方日报》


--