温克坚：无疾而终是十大规划的最好结局

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无疾而终是十大规划的最好结局　2009-03-30 13:05
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               无疾而终是十大规划的最好结局


根据华夏时报3月28日讯， 十大产业振兴规划出台近两月，细则迟迟不见露头，目前仅公布了汽车、钢铁两项，而剩余八项细则的推进速度普遍缓慢。其中物流最慢。华夏时报记者了解到，由于细则推进速度普遍缓慢，而产业发展亟须，还有几项产业细则可能分拆出台。此前曾有媒体报道，“船舶产业振兴规划细则所涉及的每项具体扶持政策,或将以工作计划的形式推进。”

振兴细则全盘出来或在年底。有业内人士质疑，年初公布振兴计划，年底才出台可操作性的细则，时间会不会拖太久？“等到具体出来的时候，黄花菜也凉了！”

看到这个消息，让我感到欣喜，因为这个消息似乎呈现出这么一种图像：那就是面对一个个复杂的产业生态，政府虽然满心想拔苗助长，但是却无从下手，这也表明市场经济经过多年的发育，已经自发形成了某种对抗政府干预的生态。

这种生态的形成，可以从局部知识，利益博弈，道德风险等关键词来理解。

列入振兴规划的10大产业各有特点，牵涉面广泛，利益庞杂，陷入困境的因素也多种多样，有产权方面的，市场方面的，公司治理方面的，要把这么复杂的因素有效的提取出来，分析病症，并对症下药，提供一个振兴方案，这违背了哈耶克经常强调的“局部知识”(local Knowledge)的视角，是智力上不可能完成的事情。

而同样面对经济困境，行业中不同主体的感受是差异化的，大家的利益机制也可能完全相互冲突。你的砒霜，可能是我的蜜糖。产业振兴规划无法回避行业中的利益博弈，在经济危机时刻，一些企业快速萎缩，一些企业可能快速成长，如何平衡这种冲突需要市场自身内在的法则，政府以产业振兴的名义进行的干预必然扭曲市场机制，对于参与的企业无公平可言，也因此诸多和产业振兴规划有利益相关的企业，必然通过各种方式进行游说，呼吁，展开利益博弈。而地方政府，部门利益，政治派系等因素也很自然的卷入到这个博弈机制中来，所以要制定一个各方都能接受的产业振兴规划几乎是不可能的。



政府主导的产业振兴规划会产生近水楼台先得月的效应，往往那些市场适应力差的，没有多少竞争优势的国有企业会享受各种政策红利，对此知名房地产大腕任志强有清醒的认识，他在其《房地产应该庆幸未列入十大振兴规划中》的文章里提到，产业振兴规划调整的核心，一是，消灭落后产能，扩大产业集中度，说白了就是大吃小、国吃民、做大做强；这样下去，其实就是鼓励道德风险，破坏市场秩序。 应该说经过了多年的经济政策的争辩，决策层对于道德风险是有所警惕的，因此制定宏观规划容易，而制定实施细则则不得不考虑约束道德风险，而这又回到了上面讲的局部知识的困境，---任何政策制定者都不可能充分了解行业特征，拿出一个没有风险的没有陷阱的振兴方案。



因此在上述多种因素共同作用下，产业振兴规划细则迟迟无法出台，其实也是意料之中的事情。随着经济危机的继续演进，政府手中储备的“充足的弹药”会陆续登台亮相，而“10大产业振兴规划”这枚弹药也许会逐步被人遗忘，无疾而终。不过这也许是一个最好的结局，逐步习惯通过讨价还价合作共赢的市场经济生态中，弹药是大家都害怕的东西。


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