上海车牌拍卖价大涨 引发质疑

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时间：2009/07/28 出处：联合早报
● 何惜薇 上海特派员

　　素有“最贵铁皮”之称的上海车牌，其周末的拍卖活动再度升温，最低成功投标价3万2100元（人民币，下同，约7133新元），比上个月高出2000多元；竞标者超过1万7000人，比本月8000个私家车车牌配额的数目多出不少。

　　不过，在这个看似与往常无异的投标活动背后，是一连串的风波与争议，包括黑客入侵电脑系统、拍卖收入的用途以及其合法性。

　　7月18日，沪上称为“私车额度”的拍卖活动再次上演戏剧性的一幕：活动于上午10时启动，至10时55分投标人数为8000多人。但此后，网站流量比往常高出10倍，相当于有几十万人次同时登陆，致使系统无法正常运行。11时许，拍卖系统突然出现“因网络原因，本月私车额度投标拍卖会取消，何时进行另行公告”的通知。

　　由于活动取消之前的可成交价格介于100和400元之间，竞拍者急想知道当时的投标价格是否有效，有人为此直奔拍卖行讨说法。

　　数天后，上海市公安局宣布，当天的车牌拍卖系统确实有“明确针对系统的拒绝服务攻击行为”，部分竞拍者要起诉拍卖行等，但法院以“不属于法院管辖范围”等理由并未立案。

　　类似的事故去年1月也曾发生，当时是网络阻塞，导致大量竞拍者无法修改价格。

　　黑客事件连日来成了沪上的热门话题，不少网民认为，有关当局是鉴于成交价太低才决定取消活动的。他们呼吁“拍民”齐心协力，任何时候都以100元的底价投标，结成“100元联盟”。

　　黑客事件也凸显该拍卖系统的多个根本问题。《21世纪经济报道》指出，自2003年3月拍卖制度跃上网后，上海国际商品拍卖有限公司就是唯一受委托的拍卖行，外界无法得知该委托是否经过选择程序，拍卖费用又是如何收取等。报道称沪上有律师申请相关信息公开，但有关当局以涉及“商业机密”为理由，拒绝了其申请。

　　此外，更让广大市民关心的是，庞大的拍卖收入究竟作为什么用途。本月4日，名为《本市新增机动车额度拍卖收支情况》的表格，悄然出现在上海市政府网站，指出收入主要是用在诸如地铁建设等道路交通装备设施上，简短的报告让大家大表不满。

　　上海自1994年开始推出投标系统，成为唯一实行车牌拍卖的中国城市。部分上海市民为此选择挂上其他省市的车牌，宁可承受一些不便，如繁忙时段内不能上高速公路和每月需付使用费等。截至去年，拍卖所得的收入高达155亿5000元，支出是138亿6000万元，盈余为16亿9000万元。
　　上海律师斯伟江受询时说，他自2004年《道路交通安全法》实施以来，就特别留意拍卖车牌的合法性。按照该法规，除了公安部门之外，任何部门都无权发放行车牌，当年商务部就表示希望上海能够对其做法，“再进行一次认真的研究”。对此，上海当局一再表示该措施是“过渡性”的，并以新加坡也采取类似方法缓解交通阻塞情况，说明上海是“按照国际通行规则的”。

　　今年5月，斯伟江又向上海市政府提出了信息公开申请，要求公开车牌拍卖资金用途。虽然这次的相关报告不详尽，斯伟江认为还是“比不公开进步”。

　　他表示将申请复议，包括要求当局公开详尽的审计报告。“这次黑客入侵系统已经说明大家希望推动制度改革，我想看看还有没有进步的空间。”


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