《南方都市报》2004年被整肃过程

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《亚洲周刊》：《南方都市报》被整肃过程揭秘

徐文中

广东媒体陷入最寒冷的冬天。南方都市报在孙志刚案、非典事件中，坚持说出真相，影
响公安局长及市委高层仕途，广东省委高层获得共识以「私分公款」罪名整肃该报领导
班子。税务部门闯进报馆查抄。检察当局对报社社委十多人进行秘密抓捕。广东省委宣
传部口径与中央不同，但主管官员事后纷纷升官。

在羊城繁花似锦，春意盎然之际，广东媒体却陷入最寒冷的冬天中。一向敢言的南方都
市报被粗暴整肃，总编辑程益中、总经理兼副主编喻华峰，以及南方日报报业集团社委
李民英，被「经济不正确」的罪名构陷，来报复他们的「政治不正确」。程益中被捕，
喻华峰及李民英分别被判刑十二年和十一年。

他们在广东省领导层中被视为「政治不正确」，因为他们落实公民的知情权，在孙志刚
案、非典事件中，坚持说出真相，但也因此触犯了中国官场的一些忌讳，终遭残酷报复
打击。

亚洲周刊经过长期的缜密调查，发现该报被整肃过程的秘辛。

南方都市报与广东党政大员结怨，肇始于二零零三年春炮轰瞒报非典型肺炎，锋芒直指
失职渎职的广东党政官员。其后南方都市报在当年四月份又推出了「收容打死孙志刚」
的报道，更进一步与广东、广州政法系统结下了不解仇怨。其后中国传媒最自由、发达
的广州媒体又爆出几个让官方受不了的重磅炸弹：七月份，羊城晚报和中央电视台曝光
广州长洲戒毒所与鸡头勾结贩卖戒毒女为娼案；九月份，羊城晚报和其旗下子报新快报
、南方日报，在同一天里报道了「九一八」国耻日前夕日本买春客珠海集体嫖娼案；十
一月，南方都市报首报「非典再现广州」。

这系列报道让一直因瞒报非典饱受国际和国内舆论抨击的广东、广州有关方面极为恼火
。特别是南都在「未经许可的情况下，擅自发布了非典疫情」，搞得广东当局十分被动
，南都见报当天下午，广东有关部门不得不即时召开新闻发布会，跟在媒体屁股后面，
宣布「广州再次发现一例高疑似非典病人」。广东省委书记张德江放话，要求按违反保
密法防疫法查处相关新闻单位责任人。事后，南都值班的社委方三文遭到撤职降级处分
，撰文记者曾文琼也被要求调离岗位。张德江并表示：「我没想到广东的媒体这么难管
！」

据广州新闻界人士说，在审判孙志刚案有关责任人时，一名被判刑三年的警察指着作为
证人出庭的广州市公安局长朱穗生说：「你不搞死南方都市报，我出来后就搞死你！」
在报道孙志刚事件后，南都即被广州市委副书记张桂芳、公安局长朱穗生怀恨在心，认
为这一报道有损他们的政绩，动用一切行政和法律手段，指使检察、公安、税务等部门
，对南都的领导班子进行非法抓捕，对南方都市报进行查抄，早在零三年七月份，广州
市检察院以涉嫌受贿的名义强行将南方都市报总经理喻华峰带走，在查不出任何经济问
题的情况下，对喻华峰实行监视居住。南方都市报负责人、广州市东山区人大代表程益
中在大庭广众之下被强行带走。

零四年一月六日下午，广州市税务部门在广州市公安局人员的带领下，未向任何人打招
呼，强行闯入南方都市报九楼财务室，不履行任何手续，搜走全部账目。与此同时，广
州市检察院办案人员高鸣着警笛分批分期对南方都市报领导班子成员以及南方日报集团
社委等十多人进行秘密抓捕，包括广州市东山区人大代表程益中。据广东新闻界同行说
，这使得南方都市报正常出报程序近乎瘫痪。

南方都市报本着以「强烈的历史感、使命感和责任感」推动社会发展的宗旨，坚守媒体
表达和舆论监督的权利，凭着敏锐的新闻感和敢为天下先的职业勇气，忠实客观地报道
了孙志刚案、非典疫情、孙大午案等诸多社会热点和问题，为表达民意社情和推动一些
社会问题的解决起到了不可或缺的重要作用，并据此成为二零零三公民权利年的组成部
分而载入历史，有力地促进了广东乃至全国的的民主法治建设和人权保障。这些也得到
了中央政府和社会各界的承认和广泛赞许。早在零三年六月五日孙志刚案开庭的第二天
，深深知悉广东有关方面内情的广州三大报的一位总编辑，在该报的编辑部会议上说：
「南方都市报这样搞，省上面非常生气。现在全国都盯着孙志刚案，给广东省带来很严
重的负面影响。有一天他们（指程益中和南都）怎么死的都不知道。」

在这样的一种有罪推定下，办出的案子可想而知。但就是如此，有关方面也没能找出更
多的东西，最后只是发现了「私分公款」的一个定罪途径。定此罪名，据说是广东省高
层集体首肯的，这有一例为证：零四年春节前，广东省委举行的一个全省处级干部大会
上，张德江作了讲话，其中谈到南都案时，他简单地讲了一下，坐在离张不远处的广东
省委副书记、纪委书记王华元插话，因为王面前没有话筒，他扭身大声冲着隔了几人的
省委书记张德江面前的话筒喊道：「他们是私分公款哪！」这代表了广东省高层集体对
南都案的定罪。

南方都市报的单位性质是事业单位、企业管理，经营部分完全按企业的要求，走市场化
道路。作为南方报业集团的一个子报，南方都市报是二级核算单位，「有权根据经营策
略和运营情况制定规划和各种规章制度」。二零零零年度，该二级核算单位须上缴集团
的利润基数为一千五百万元人民币，在完成上缴利润后，对超额部分将按三成的额度计
提奖金。

根据南方报业集团的规定，编委会实际行使着报社最高权力机构的职能，可以对报社的
重大事项包括奖金的具体发放予以决策。一审采信的南方报业集团财务部副主任谢中远
的证言亦证明，南方都市报每年一月份都将年终奖总体报告递交报业集团财务部审批，
至于具体的奖金分配方案，则由南方都市报编委会决定。一审判决认定了私分公款的这
笔五十八万元财产性质为奖金，作为奖金，这笔钱属于南方都市报社全体员工，南都社
委会有权决定发放。

各个编委的证言表明，这笔奖金的分配是在南都编委会集体讨论通过的，并确定了具体
分配方案。之后，财务记录单据表明程益中签署了「补发五十八万元年终奖」的支款单
，各编委分别签字领取。这说明不是「私分」，而是经过了合法分配程序。这五十八万
元奖金经编委会决议合法成为编委成员个人奖金。对于编委成员奖金高于普通员工，这
不是违法和犯罪的问题。

但今年三月十九日，广州市东山区法院对南方日报报业集团《南方都市报》原副主编兼
总经理喻华峰和南方日报报业集团原社委会委员、调研员李民英作出刑事判决：以贪污
罪和行贿罪判处喻华峰有期徒刑十二年，并处没收财产五万元；以受贿罪判处李民英有
期徒刑十一年，并处没收财产十万元。同日，南方都市报原执行总编辑程益中也因同一
案由，被广州市司法机关刑事拘留，后又以涉嫌贪污被正式执行逮捕。

由于担心公众舆论会惹恼官方，从而使程受到更严苛对待，南方都市报的记者和编辑一
直保持沉默，至少不敢公开发表意见。但这不妨碍他们私下发表看法。该报员工和一些
广州传媒界知情人士说，对程益中、喻华锋等人的起诉，是广东省政府和广州市政府采
取的行动，是为了彻底控制这家报纸与省市官员想法不一致的一个政治行动。南都的人
说，有关方面曾警告他们缄口。此外，还有官员表示，针对该报私分公款（奖金分配）
问题的调查，会扩大到其他编委会成员。这样搞得南都编委会成员在政治高压和司法大
棒的打压下，人人自危。内部团结的阵营随时可能被各个击破瓦解。

孙志刚一文的报道记者陈峰在程益中被抓后，给广东广州有关部门写了一封公开信，信
中说：「我宁愿相信这仅仅是一个没有根据的谣言，但我们注意到广州市政府对程益中
、喻华峰和他们的同事所做的许多事情，例如为期半年的调查、审判和拘留，似乎证明
这不仅仅是谣言。」他说：「如果谣言是真的，那么，那些凭良知、求公正、负责任的
记者和报纸将不再感到安全。地方政府可以行使他们的权力，钻法律的空子，攻击那些
他们不喜欢的报纸和记者，这里的法律将成为打倒不听话的媒体的工具。」

南都案出来后，北京法学界呼吁：「警惕以法治名义把法治偷换成暴政的行为。」有人
认为这是「中国传媒历史上最黑暗的一天」，将之称为「迫害中国知识分子的最新方法
」。联系到此案前后的社会背景以及当地公安司法部门长达半年的侦查取证过程所存在
的诸多重大疑问和矛盾，政治清算是有步骤地有条不紊进行的。程、喻的被迫退出新闻
业，对中国媒体产生「杀一儆百」的震慑作用。

中国新闻业历来进一步退两步，新政府初期提出了新闻报道的「三贴近」原则，也提出
了不要过多地报道官员，提出了「人民利益无小事」，看似新闻业的春天已经来临，其
实大谬。目前有哪家报纸可以点名批评自己的上级政府？除了南都，没有。没有独立的
司法，人事与编制受制于政府，媒体做不了无冕之王，也成就不了第四权力。

广东省及广州市一些官员的判断是：这家大胆到无视主管官方的报纸，已多次踏进了新
闻雷区。他们自以为正常行使舆论监督的权利危及到了一些地方实权官员的政治前程，
到了必须被整肃的程度。为了全面透视南都案??生的深层原因，必须回顾去年广东新闻
界推出的数枚重磅炸弹：

首先是《羊城晚报》早在二零零二年十一月对河源「怪病」的报道，报道说那时「河源
有一种传染烈度极高的不明神秘病毒致病，导致河源市民大肆抢购罗红霉素、板兰根等
药物，市面一时脱销」。其后即遭致广东有关部门严厉批评，有关部门并出面「辟谣」
，说此事「纯属谣传，所谓不明病毒实乃春冬季节易发的流感，人们不必去医院，也不
必大感恐慌购药，只是平时出入多穿衣服，注意保暖，注意空气流通就行了」。

直到零三年二月初，非典一事已闹得沸沸扬扬，一些媒体正在深入调查时，二月八日，
广东省委宣传部下发通知，称目前发现的病例已经得到控制，要求各媒体从社会稳定的
角度出发，不得采访报道此事。据一位资深编辑称，从这天起，有关部门针对非典的通
知就没有停止过，最多的一天达到三道。羊城三大报业集团内各部门，每天墙上贴着的
都是宣传官员发下来的封杀令和指导如何如何正面引导、如何如何掐头去尾报道的文件。

省市长看清形势力主报道

尽管疫情爆发和公众担心病毒传播，几家报纸的编辑说，广东省有关部门继续禁止新闻
媒体报道非典。但看清了形势、担心将来被政治清算的广东省长黄华华、广州市长张广
宁力主媒体报道。二月十一日，广州日报打破沉默，报道病毒已经感染三百零五人，其
中五人死亡。发表消息的当天，省政府召开电视直播记者会。有记者质问广东省卫生厅
长黄庆道：「为什么不及早把出现致命传染病毒的事向公众公布？」黄一时不及措词，
说：「那时没有公布是为了避免公众不必要的恐慌和社会波动！」记者再问：「那现在
为什么又公布了呢？」黄回答：「现在公布是因为已经出现了群体性恐慌和社会波动！」

瞒报官员政治危机思路

随后一个星期，广东媒体大量报道非典，其中《二十一世纪环球报道》出了八个专版。
二月十八日《广州日报》不顾禁令在头版刊登《二十四小时平息抢购米盐事件》，挑战
了宣传部门的禁令。内部人士透露，原来广州市的官员眼光比省上大员要高，他们已经
预见到了瞒报东窗事发后，全社会与国内国际舆论的厉害，所以在《广州日报》前不久
刚闹出了个「头版辟谣」的丑闻后，学乖了想到提前作一定的政治修补。这多少反映了
瞒报官员的政治危机公关思路。

其后，广东各媒体包括羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报等，在披
露疫情的同时，不约而同地刊发评论文章和社会各界的声音，反思面对非典疫情政府应
急机制的不足，呼唤公众知情权。可是没几天，这些声音又被有关部门一纸红头文件压
下去。但在瞒报中起了决定控制作用的宣传部门一直试图控制媒体。二月二十三日，宣
传部称报道太多影响「稳定」，再次禁止媒体报道（当时非典疫情已传入香港，并即将
以此为跳板走向世界）。广东省委宣传部的禁令前后实施了一个多月。这期间，无论国
际舆论怎么报道非典疫情，重灾区事发地广东的所有传媒，出奇地保持了沉默。

去年三月初，全国两会召开。广东三十名代表联名提议建立全国防疫网。南方都市报在
三月六日推出重磅炸弹的重要文章，质疑「广东疫情被控制」的说法。该报特派记者在
两会现场采访了卫生部一高层官员，该官员称广东的非典疫情尚未得到控制，国家正寻
求国际合作对付非典，另一篇报道则采访了锺南山院士。见报的当天一大早，广东有关
部门便把报道内容传给在京开会的广东省委书记张德江，张对此大怒，发出了「疫情不
可怕，可怕的是媒体」的名言。据其指示，有关部门紧急召见南方日报及南方都市报负
责人，勒令南方都市报立即撤回采访两会的记者，要求该报从组织上进行整改和严肃处
理。

据悉，南方都市报的报道在三个方面「获罪」：一是通过卫生部官员之口透露出了广东
疫情尚未得到完全控制的事实，「扰乱人心」；二是报道了锺南山院士否定有关专家提
出的衣原体病毒为非典病原体的说法，并呼吁国际合作，「想把事搞大」；三是违反省
委宣传部「在两会期间不得涉及非典」的禁令，「无大局观念」。此外，卫生部官员关
于增加公众知情权的说法也戳中了某些人的痛处。

南方都市报「闯了大祸」，也是导致其后宣传官员全面进入南方报业、直接控制不听话
的南方子报如南方周末、二十一世纪报系的主要理由，也是执掌南都的南方报业第一副
总编王春芙被免职的主因。这是南都领导与广东、广州官方高层结下梁子的首个死结。
其他本地媒体从此噤若寒蝉。

省委宣传部封杀新华社

令人不解的是，就在中央宣布免去张 文 康、孟 学 农职务的前一天，广东有关部门仍
下发通知，称「据省领导指示，凡是省外有关非典疫情均不得见报」。这份通知矛头所
指乃当天《羊城晚报》报道了天津的非典疫情。这份通知让当天值班的各报编辑无所适
从：新华社发了许多各地包括北京的疫情消息，中央电视台也以近十分钟的篇幅报道各
地的情况，不报吧，这可是国家认可的最权威的报道；报吧，又怕招致批评处分。事实
上，广东省宣传部门要求不得采用新华社相关稿件的禁令已不止一次了。全国资深媒体
工作者也感叹：也许只有在广东，才有人敢一而再正式发文「封杀」新华社和中央电视
台的稿件了！

那一段时日，广东媒体工作者又频频接到宣传部门道道「圣旨」，其内容往往让人摸不
着头脑，有的乾脆就是对其以前发过的禁令的否定，如先发文严令不得报道张积慧《护
士长日记》，现在要加大力度报道，其后更是在有关领导督促下，以令人惊讶的速度出
了书！比如原来不准报的医护人员事迹如今又要求大力宣传。更有甚者，该部门还要求
新闻单位只能刊登由其发布的疫情通报，卫生部门说了不算！

令人不解的是，北京免去了在抗击非典战役中表现失职的卫生部长张 文 康、北京市长
孟 学 农的情况下，广东的党政大员和宣传部门的主管官员，却在这期间得到升迁，省
委宣传部长锺阳胜在其后半年多升任省委副书记，省委宣传部新闻处处长张东明一跃成
为南方日报副总编、并兼南方周末主编，一时舆论哗然。不少境外媒体纷纷发表评论，
认为此举将严重打击广东传媒业，使其在国内新闻界的领先的、开放的形像受到损害。