每日税权微博连载1

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目前公众对税收最大的误解就是“收不到我头上”。昨天说生猪有15种税，养猪的和买猪肉的都不服气，胡扯，压根没税。税费收在屠宰和销售环节，跟我有啥关系？关系大了，微观经济基本原理之一，向任一环节收税和向你收税的效果是一样的，税费会摊在价格里，简单讲，它让你买的猪肉贵了 #税权#


每日税权：很多人以为重税对穷人有利，用于支付公共服务，调节贫富差距。但实则各朝代末期横征暴敛，贫富差距却越大，税成掠夺手段。怎样判断税是支付服务或被掠夺？三大标准：1无代表不纳税。2无用途不征税。3无监督不用税。简言之，公民选举代表决定税收，每样税对应一项服务，收支受监督。#税权#

每日税权：昨天说到无代表不纳税。正常国家的税收是由代表公民的议员所决定，因为税收的本质是公民购买公共服务，未经公民确认的程序不能征税。不能说出个文件弄个队伍就征税收费了，那叫黑社会收保护费。在什么情况下议员是代表公民的，是不是在每个行业有一定比例，每个民族都有就能代表？ #税权#

每日税权：要搞明白议员（或者叫人大代表）是不是代表你，可以自问：1.你知道你选举出的议员的名字么？2.他的竞选承诺是什么，有怎样的政治、民生观点？3.你能否有效地联系上他，比如他公布电话、地址、Email没？4.联系上他以后是否给你回复，并解决问题。 如果这些问题的答案为是，那么他是你的代表。

回复@-Shell_:用正式的词汇说叫代议。在海外，选区投票选出议员后，无论你是投赞成还是反对，只要他成了代表，他就有义务解决选区中所有选民对公共政策的所有问题，解决不了的提交议会讨论。小到停车位设置不合理，大到调整税收，有任何事务无法自行解决的，一般就是打电话或写信给议员要求解决。

目前国内议员在选举、代议等方面都有很多问题，这些问题盘根错节。@天使城杰夫 正在努力先解决人大代表的联系方式问题。回复 @海啸066: 希望我们的人大代表能作到就会减少上访 @破破的桥 有任何事务无法自行解决的，一般就是打电话或写信给议员要求解决。

每日税权：昨天谈议会（或人大）的代表性。议会和税有何关系呢？大家知道，议会的产生是现代国家的标志，创立议会的初衷除立法和监督行政机构外，就是为了控制财政。思想是政府征每项税须获公民代表同意。如果公民无法限制财政收支，那政府会因逐利本能会不断膨胀，直到大家无法负担而起义。 #税权#

前几天我说起当年选票被学校填了代投的事情，又说这其实不是什么大事。有人问，严重违法怎么不大？因为中国代表的问题盘根错节，不是找个点抗争就能解决的。这几十年来，有自由竞选的尝试，选了少量能代表公民的成员（当然后来都被清理了），代表会议上也有人抗争。但在意识形态不改变的时候收效甚微。

每日税权：国外生活久的人有时会提到外国议会，议员选举重要性并不次于总统，常有议员上门拜票，议会设固定的摄像机，几个电视台每天24小时直播，州议会任何人可上门旁听，观众席高居议员之上。有任何公共事务无法解决都可以写信联系选区议员处理。国内的议员如何达到这个标准，还是个疑难问题。#税权#

每日税权：现实中，公民往往关注腐败特权，却很少关注行政机构自身膨胀使得税的支出成为无底洞。总有人说，腐败公款问题解决中国就好了，这观点是错误的。腐败只是国民负担的一部分，很多负担并不是腐败，纯粹是机构自我膨胀所致，并且无法控制。你精简机构，财政不拨款，他们就自行设卡捞钱。#税权#

每日税权：常见的例子是收费站。大家知道垄断使中国汽油比美国贵，但更糟糕的是开长途还要交一笔相当于油费的高速费。这在国外完全不可想象。一个收费站有五六人收费，但编制经常是一百到三百人。这不是通常意义上的腐败，但同样增加国民负担，你分不清这是养路还是养人。其它行政机构也有类似情况。


每日税权：税的收支两端均不可控的现象实际上和基本观念的普及是息息相关的。从我这几年的观察中发现，作为税收负担主体的国民不知道自己交了多少税，用在哪里，人大代表则不知道要监督税的产生和支出，税务机关则更糟糕，他们似乎有一套并非现代国家的税收理念，并且犹如培训过似的如出一辙。#税权#

每日税权：着重说一下当前征税用税人员常见的错误观念。1.否认税是经纳税人同意后购买公共服务，而强调税的强制性，江山在手，我们又是为人民服务的唯一主体，因此你们必须给我们交税。2.不认可税的监督，用各种理由打回公民要求财政公开的信件。3.税越重，政绩反而越高。 这些观念都和现代国家相悖。

每日税权：狭义的税一般指国家按议院立法征收的税，广义的税指政府强制征收并不返还的财富。在正常国家，两者基本等价，但在中国，统计时税负指前者，而公民实际负担的是后者，包括法定的税，行政收费，国家垄断收益，腐败收入。它们事实上都构成了财富转移。后三者数额远超正税。#税权#

每日税权：在中国，税与费相提并论统称税费。国外税费比大概是100比1，但国内行政、司法2007年收费约16800亿，份额可观，形成暗税。90年代末精简机构，常看见失去财政编制的政府人员自力更生，拉队伍在二级公路上用大石堵路收费。更多费用则是用行政文件正式化，行走于法律灰色地带 #税权#

每日税权：行政收费是不受限的官僚机构无限扩张的缩影。政府精简历来越减越肥，被精简的人员在体制内吃惯了皇粮，即便减掉了财政支出，它们会自己用原有的体制内资源设名目搂钱，这种收费名目会随着时间推移而正式化固定化，而精简后空出位置又能容纳更多的新人。在无议会限制时，机构膨胀是无止境的。

每日税权：有人相信某个强力领导能够遏制官僚机构的无限膨胀。这不可能。为啥？金庸不是说康熙年代永不加赋么？1.不要相信小说，那很傻。2.赋是没加，但一直摊派，加捐，折色（兑换上做手脚）。换名目而已。别指望靠皇上，青天，道德血液，毛，红歌，救世主。只能靠纳税人自己监督与限制。#税权#

每日税权：昨天有人问如何改变当前政府收支状况。现在离改变还远，哪怕对盘根错节的问题总体描述都很难。经常能看见一些微薄说，民主其实很容易云云。这并不容易，很多看似很简单的举动，如现代国家议院辩论24小时直播等。在中国实现似乎不影响任何利益集团只是多台摄像机和频道而已，其实困难极大

每日税权：思考：北宫门到中关村书店那条路，常因领导来北大视察讲话封路。四五百名警察两小时前沿街两边十米间距站满，望不见尽头，私家车经过则赶入胡同，动作慢的车会遭遇警棍、脚踹和脏话攻势，车流会堵一小时左右。来美后奥巴马两次来我校讲话，第一次四警察，封路两分钟，第二次四警察，直升机。

每日税权：了解中国政治教育会发现，三权分立被理解为“互相挚肘，拆台，效率低”。专制“效率高”。类似误解如，干好事坏事专制都效率高而民主低。实际上财政完全不是这样。如果没有议会监督，政府会拼命地给自己而非纳税人花钱。如教育经费可能18年达不到4%，但这不妨碍各地教育局建漂亮大楼。

每日税权：如果没有代表纳税人的议会监督，仅靠行政机构自律，如历史上的锦衣卫、御史等，效果如何？对行政机构来说，自身监督几无效果。如果监督者本身并不代表纳税人，一旦腐败官员本人，比起纳税人的好感，对权力维持更有用的话，那么腐败就不会得到查处。而一般来说，腐败官员总是更有用。#税权#

每日税权：如果不存在监督，权力会怎样使用税款呢？00年一位做慈善的企业家有过经历，他有感于某位乡村代课教师的艰难和孩子的困境，将一笔两万元的捐款通过省级教育部门指定捐助给那位教师。这钱通过省、地、县、乡……各级机构盘剥后，还剩多少呢？一月后收到对方回信，感谢您给孩子们捐的一千块钱。

那件事是陕西华阴的事情，我这里说的事情是河南的，南方周末报导过，凭记忆写出大致如此。不过相比之下，财政预算比捐款的监督体系要完备很多，挪用比例如此之高是个案。 回复@傅志彬 我曾经读到过，有一年陕西某县发生灾荒，中央下拨上亿救灾款，经过省，地，县三级，最后发给灾民的只有五十万人民币

每日税权：前段时间主要讲税收是纳税人向政府购买公共服务的钱，政府征税须获纳税人代表同意，如不经过这一限制，行政机构将永远倾向于扩大税收份额，无限制地增加开支，因为这是他们收入、福利和政绩的来源。今天开始讲税的支出情况。现代政府的一个重要特征就是预算制度。我国预算的问题同样盘根错节

每日税权：中国预算问题很多，先泛泛而论。有人说腐败很糟糕。错了，腐败算啥，更糟糕的多了。1.政府每年支出是预算内支出的两倍。2.人员超编严重，违法超编从副部长开始。3.经费挪用司空见惯。4.编制内人员的福利补贴名目繁多，保证大家闻所未闻。5.编外人员有些无财政支付，但会自己钓鱼吃。#税权#

每日税权：讲到税款使用，先谈控制政府支出的预算制度。预算制度是现代宪政国家最重要的经济制度之一。在这些国家里，税款收支都是由代议机构如众议院发起或审议的，因为议员为纳税人代表控制行政机构收支，很多国家里，议院以立法的形式审定通过税目与预算，政府收钱花钱必须经过纳税人同意。#税权#

每日税权：但预算制度到中国则遇上了“国情”问题。什么国情？1.人大代表（议员）代表性成疑，很多代表对预算毫无兴趣，参会仅为打造人际关系。2.征税，立法法虽规定税收有关法律仅人大可立但行政部门过于强势，法律当不了挡箭牌。3.预算，预算法规定人大对预算只有批准权无修改权，造成无法有效审议。

每日税权：之前说到人大代表在预算议案上的代表性不足以及议程上的弱势造成纳税人对预算失控，但这并非最重要的因素。可看其他议员代表性不足的地区，如香港和新加坡，也有相对良好的预算案。香港的预算报告参见：http://t.cn/htyfiT ，并不次于民主大国。最大问题依然是出在意识形态上。#税权#

每日税权：掌权者根深蒂固地掠夺意识令预算无法正常化。我拿枪打下江山奴役你们，乖乖上贡，怎样用钱你管得着？专政思维和传统牢牢结合，专政谁？资本家？卖国贼？都不是，权力层富豪、海外子女多。敌人是监督政府的人。申请预算公开的公民经常遭遇行政机构的敌意：你们想捣乱？与草民的恐惧：别碰政治

每日税权：08年5月国务院的《政府信息公开条例》实施。一些旨在推进民权的公民们异常活跃，吴君亮向十几个地区政府寄了申请书，任星辉申请三峡基金使用情况公开，诸如此类。虽然略有效果，但很快遭遇了法律不是挡箭牌的困境。面对政府的傲慢，公民个体没有行之有效的强制力实施监督。#税权#

每日税权：申请税款预算与使用公开在初期获得了少量成功，但很快就无法推进，官僚机构在措手不及的惊愕后醒悟过来了。挡箭牌很多，比如以国家机密搪塞，公开无用的简本，还有杀手锏就是毫不理会，法院则拒绝为此立案并熟练地抢夺录音笔。公民行使自己监督政府的权利时，在这国家会变成行为艺术。#税权#

每日税权：继续谈预算问题，讲苏联军费。谈之前先出道有趣的题目。如今流行说国情，测试下大家对国情（政府情况）的了解程度。下图是统计局的中国历年出生人口数，大家会发现，99-00年数据非常奇怪，有个很明显的低谷。请思考，这到底是为什么呢？如果你答对了，说明你对国情有最基本的了解。#税权#


每日税权：苏联解体原因国内说法很多，当年有个热门解释就是苏联是被美国“星球大战”计划军备竞赛拖垮了经济。但细查数据，发现不对啊，80年代苏联每年公布的军费预算不过占GDP 3%而已，而美国军费高达GDP 6-7%。这竞赛游戏玩下去怎么伤的是苏联呢？其实这和中国“国情”一样，说穿了都不神奇。#税权#

每日税权：苏联公布军费仅占GDP 3%，却被军备竞赛拖垮的秘密，说穿了一钱不值：这数字假的。戈尔巴乔夫当上总书记后，发现实际军费是公布的四倍，他说，全苏联就两三个人知道真实军费，之前我虽是政治局委员却不知道。他真的知道么？不，高四倍的数字还是假的。后来确认的数字是约五到六倍，GDP 17%。

每日税权：苏联除了少数受愚民教育毒害太严重的，都知道军费预算数字是假的。但已经再也找不回真的了。苏联后期陷入经济困境，需要平息西方敌意，戈尔巴乔夫推行政务透明，试图公布真实军费。但计划委员会考虑的是，如何出一个既能让对方相信，又不让国民指责和嘲笑，还需要避免影响武器出口的数字。

每日税权：苏联在预算上的谎言如同鼹鼠一般，当外界和摆脱愚弄的国民指责的越多，想开始耙粪，它就往土里钻得更深，用更多的谎言和机密把自己埋起来。他们考虑公布“更合理”的数字，但每个数字都会引起新的、更多的质疑。最终这个谎言变成政府和国家不可承受之重。推荐阅读：http://t.cn/htVwoM

本题用于自测或测试别人。思路：如99-00出生人口少得诡异，05-07小学生应先急速减少后暴涨一半。但这一切都没发生，因为93年开始的数据都是假的，99年起至今每年小学入学数稳定在1700-2000万。因为九五计划要求在00年底控制人口在13亿内，作假后的数据保证了与00年11月普查的另一个假数据12.95亿相符。

每日税权：苏联面临着困境，最终拖垮这个国家的军事预算无法监管，当纳税人无法监管预算时，不但老百姓不知道花了多少钱（只知道自己莫名其妙地穷了），连领导也不能确切知道花了多少钱。专制政体内部透明预算努力往往落空，官僚部门的常见对策是从预算里再挪用一笔钱去买通审计官员和隐瞒预算。#税权#

每日税权：专制政体应对预算监管的通常说法是“政府和纳税人的根本利益是一致的”——但这不意味着你能白拿政府的钱，而是政府想白拿你的。既然根本利益一致，那花你的钱给它买车盖楼天经地义，何必监管？看好你的钱只能靠你自己，创建方便纳税人监管的制度，即便有好制度，也别忘履行监管责任。#税权#

每日税权：这几天停下来回顾一下，前几周主要说了纳税人的人大代表（议员）对政府收支的监督，以及预算控制的一些事情。整个制度设置和运营上的缺陷使得对政府的支出膨胀迅速并无法停止。但很少提到国民性本身有什么问题。这几天日本核危机，日本人没慌，中国人慌了。抢盐抢成这样，不知道是否有反思。

每日税权：胡适有句著名的话：自由平等的国家不是一群奴才建造起来的。当然有人觉得自由平等并不重要，强国就行。可GDP要强不难，国民内心的强大却非极权体制可以培育，放个谣言就打倒了。98洪水抢盐，非典抢盐，核危机抢盐，其他大国也有傻瓜信谣抢购，但形成全民运动的还真就独一份。

每日税权：任不寐00年概括中国国民性为“灾民理性”。长期生活在60，70年代短缺、朝不保夕的境况下形成了一种深入骨髓的“灾民心理”，一有风吹草动就拼命储存物资，如同《冰河世纪》里的松鼠。但是，仿照胡适的说法，一个自由平等强大的国家，是不会由一群灾民建立起来的，希望年轻人能够改掉这毛病。

每日税权：有人觉得抢购是“另一种”聪明，长辈都这么干，存着有备无患，你不去抢，别人抢光就买不着了，到时灾难来了政府靠不住只能靠自己。人在长期物资短缺的应激性反射可以理解，但是更理性的做法是呼吁完善政府的民生保障和问责制度，努力建立民间的互助组织，从沙砾型的社会型态下摆脱出来。

每日税权：@忧国忧民王全杰 代表还未绝望，我早对上头绝望了，现在就是尽快启蒙公民，别指望上面。我给大家贴点东西：1988年5月11日人民日报发文，深圳下半年实行官员财产定期公开制度，所有主要官员财产向所在单位群众公布。1988年9月30日，人民日报发文，河北肃宁县所有官员从县长公示财产。（续）

每日税权：1989年7月30日，由于发生了痛心的事件，党中央痛定思痛，下了一个《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》。决定包括：1.清理政府机关办公司的情况。2.坚决禁止干部子女经商。3.严格控制公车，禁止机关使用进口车，市长陈希同带头做起。4.严格禁止请客送礼和公款吃喝 （续）

每日税权：5.严格控制干部出国。6.坚决查处经济犯罪。天津、湖北市则在89年7月具体规定，除以上决定外，严格为领导干部建高标准住房。彻底取消特供。89年7月30日的人民日报本文全文可以看我前几条微博。

每日税权：刚才没弄好，重贴一遍，89年7月底，中共中央、国务院痛定思痛后的七条决定：包括禁止干部子女经商，禁止政府机关办公司，严格控制公车，禁止官员请客送礼和公款吃喝，严格控制公款出国，严格查处经济犯罪，坚决取消特供。本条给所有对上层推动本朝官员财产公开有幻想的人们阅读。#税权#

回复@忧国忧民王全杰:有些事已经没有办法了。确实如此，如果80年代还没有大规模贪腐时上层制度转变还有可能。现在很难。有些知识分子说，搞大赦，不管贪多少，只要在什么年之前贪的不追究，我觉得已经不太可能。一来上层信心很足，觉得自己起码还能捞一百年，二来真公布了，老百姓奴性再强也很难按捺吧

每日税权：本来今天应该讲预算外支出。不过这块涉及的专业性太强，包括中央、地方、国企等，不是我能讲清楚的。我还是坚守业余人员的本份，以常识和数字为主，拣简单的说。专业知识请大家自行查找书籍，如发现我的说法有错请直言。

每日税权：今天从大家较关心公共安全开支俗称维稳或内保预算6244亿元说起。其中中央支出1617亿元在2011年预算草案摘要中，其余部分列在预算全本附表11。大家知道实际支出会比这些更多。拿警察来说，国外就叫警察，包括管交通的，给中央政府大楼站岗的，抓逃犯的。但是在国内，名目就多了。#税权#

每日税权：与国外警察行使相同职能的包括干警、协警、武警、城管、保安等。国外没有相应职能的比如国*保，网监等。其中干警、武警是正式编制的。协警、城管等是没有编制的。还有些私人保安公司实质上行使着警察职能，甚至穿着警服拿着警棍。财政不养这些人，他们自行“创收”，但这同样是民众负担。

每日税权：有人问公共安全（俗称维稳）费用2011年预算支出6244亿的依据，并认为应该是1617亿。该费用位于预算草案附表11中，请看图。1617亿是中央拨款的数额，并非全部数额。#税权#



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