朝日新闻： 回顾尖阁国有化

bridged

回顾尖阁国有化（上）

    上一篇文章安倍晋三当选自民党新总裁
    下一篇文章回顾尖阁国有化（下）

September 26, 2012

　　尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）的国有化使日中关系日趋紧张。其影响不仅波及政治领域，经济以及民间交流也受到严重打击。究竟日本首相野田佳彦为何决定将尖阁诸岛国有化呢？为说明此事，本报特此回顾了野田政权在该问题上的一系列举措。

5月：首相下达“国有化”指示

　　5月18日，野田首相将政府高官们秘密召集到官邸办公室，下达了国家将购买冲绳县石垣市尖阁诸岛，并对其实行“国有化”的政策指示。

　　此前，东京都知事石原慎太郎曾于4月16日在华盛顿演讲时表示将购买尖阁诸岛。因此，野田政权被逼必须立即做出判断进行应对。

　　当时，首相官邸办公室里聚集了官房长官藤村修、官房副长官长浜博行、首相助理长岛昭久、时任外务次官佐佐江贤一郎、时任官房副长官助理的河相周夫等人。

　　据到场者介绍，首相助理长岛主张：“还是国家出面购买比较稳妥。只需将理由解释为维持当地平稳安定的管理即可。”此前，外务次官佐佐江一直主张“让东京都去购岛吧，到时候就跟中国解释说‘他们在搞自治体 ’就行了”，而此时他对首相助理长岛的提议并无异议。一直在一旁听大臣议论此事的首相也首次表明了实行“国有化”的想法，称“捍卫领土主权本来就是国家的职责。国家会对此负责”。

　　首相原本对尖阁国有化持谨慎态度。4月27日，首相同石原知事在官邸会谈时，当石原指出“尖阁本应由国家出面买下”一事时，首相也并未给予明确答复。同月29日，在去往美国跟奥巴马总统会谈的政府专机上，尽管长岛助理建议“还是应由国家购买”时，首相也并未明确态度。

　　然而，随着东京都为购买尖阁诸岛而募集的捐款越来越多。首相身边人士反应道：“快到10亿日元的时候，国家就有受压迫感了。”如果被石原抢先，那就又会有人批评野田政权软弱。另一方面，中国政府非常警惕对华强硬的石原知事，并曾暗中向日方传达信息：“如果石原成功购岛将造成不可挽回的局面。”

　　据某政府高官透露，日本方面预测“比起石原买岛，还是让国家管理更能被中国接受吧”。但实际上，中国政府的本意实际上是在期待日本政府阻止东京都的购岛行为。由此可知，两国政府在此事认识上的分歧逐渐拉大。

7月：首相公开“国有化”方针

　　对于意在实行尖阁国有化的野田佳彦首相来说，最大的难关就是坚持“东京都抢先购买”的石原知事。购买尖阁诸岛是石原从30年前、国会议员时期的夙愿。

　　今年3月，石原给“旧识”——尖阁诸岛所有者打电话时问道：“你把尖阁让给东京都的事我可以公开吗？”。所有者回答道，“如果你能承担责任的话就请便吧”，于是石原在美国的演讲中提出将购买尖阁诸岛一事。

　　首相身边人士回忆此事时表示：“最初东京都远远抢先。”然而，东京都要决定购价的话，必须经过不动产鉴定以及召开审议会等手续。因此，要想向所有者报出购价最早也要等到今秋。于是，首相官邸利用这个时间差一举将尖阁诸岛拿下。

　　5月18日，官房副长官长滨博行按照首相的“国有化方针”与所有者取得了联系。在双方洽谈顺利的前提下，首相于7月7日面向记者首次公开表明了国有化方针：“我们将从平稳安定地管理尖阁诸岛的观点出发讨论（国有化）。”

　　7月下旬，官房长官藤村修等人根据国土交通省的评估，提出“20亿日元左右”的估价，对此首相表示“知道了，就这么办吧”。最终，政府向所有者方面开价“20亿日元”，这比东京都募集到的捐款还多出几亿日元，并把谈判的主动权夺回。

　　之后，石原请求同首相会面。8月19日，二人在首相官邸进行了秘密会谈。石原谈到，“我们会配合实行国有化一事。不过，希望国家能为尖阁诸岛建设最低限度的基础设施”。他以此要求首相为尖阁诸岛建设港湾设施。然而，首相只是回答“让我考虑考虑”。

　　另一方面，首相拒绝了东京都提出的登陆尖阁诸岛的申请。9月3日，政府与所有者以“20亿5000万日元”的价格达成协议。次日，首相助理长岛昭久亲自到石原家与其会面并表示，“野田政权为了实现国有化会竭尽全力”。同时，他还拒绝了东京都提出的为尖阁诸岛建设港湾设施的要求。

　　政权内部也曾对建设尖阁诸岛港湾设施和灯塔的建设进行过讨论，甚至为此拟定了八套方案。也有人建议“为了强化实效支配，建设是必要的”，首相也曾一度积极考虑过此事。但是，野田还是担心中国方面的反对。最终，政府选择了只是通过“国有化”将尖阁诸岛的所有权从民间转交给国家，并借此向中国方面呼吁“维持现状”的措施。

　　中方则对石原的购岛宣言非常不满，新华社通讯讽刺这是“右翼政治家的政治秀”。即使东京都为购岛将捐款筹集完毕，中国外交部对日部门某干部仍认为“日本政府最后应会制止此事”。

　　之所以事态会演变至此，还是由于2年前在尖阁海域发生渔船撞击事件。事件发生后日中关系紧张，双方反思后均致力于意见沟通，才会产生目前“日中仍然保持着良好的沟通”的错觉。

　　然而实际上，两国间的认识早已开始渐行渐远了。

　　（未完待续）



回顾尖阁国有化（下）

    上一篇文章回顾尖阁国有化（上）
    下一篇文章在华日资车厂持续减产

September 27, 2012

模拟预估中方反应

　　中国总理温家宝在和野田首相的会谈中重申了尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）是中国领土的立场。而野田首相也回应道：“中国在包括尖阁诸岛在内的海洋上活动日益频繁，这刺激了日本国民的感情。”

　　6月11日在日本山梨县召开的日中副外长级战略对话中，中国外交部副部长张志军对日本施加压力：“对于破坏两国政治基础的行为应该坚决阻止。”而日本副外相佐佐江贤一郎表示：“对尖阁诸岛进行稳定的维护和管理很重要。”这等于是向中国暗示日本政府在讨论对尖阁诸岛实施国有化。

　　随后野田首相在7月7日宣布日本政府将考虑对尖阁诸岛国有化。中国政府对此大为震惊，态度也开始变得强硬。这一天是全面抗战的起点——卢沟桥事变纪念日。中方猛烈回击：“闹剧始作俑者石原慎太郎抛出购岛话题，最主要的目的就是向日本政府施压。如今，日本政府决定出演闹剧主角。”（新华社）

　　4天后，3艘中国的渔业监视船进入日本领海。8月15日香港活动家登上了鱼钓岛（中国称钓鱼岛主岛）。到了8月下旬，中国各地开始爆发反日游行。

　　据首相周边人士介绍，5月野田首相提出国有化的想法后，日本政府开始着手对“宣布国有化后中国将作何反应”进行模拟演练。从政治、经济、民间交流以及军事等不同领域进行预测，反应的激烈程度从“低度”到“高度”做出评估。评估的项目多达几十项。这些评估参考了2年前撞船事件时中方的反应。

　　在2010年撞船事件中，日本逮捕了中国船长并将其送检。中方对此进行反击，限制对日本的稀土出口、拘留了数名在华日企员工。中国这样的应对方式受到了国际社会的批评，因此首相官邸认为“这次中国应该不会采取同样的措施”。

首相的最后决断

　　然而，面对反应激烈的中国，外务省内持谨慎态度的声音越来越多。8月末，首相办公室再次召集“国有化问题研讨小组”。一位外务省负责人建议道：“在这个问题上国家最好不出面，让东京都去买比较好。”

　　对此，野田首相语气平缓地做出了最终决断：“还是由国家来买吧。”

　　日本政府在9月11日的内阁会议上决定对尖阁诸岛实施国有化。野田选择这一时机是为了赶在中共十八大之前，届时中国将实现领导层更迭。

　　首相周边人士表示：“如果有关尖阁的问题在胡锦涛时代处理完毕的话，那等到习的新政权树立后日中关系还能重新构筑。如果等到新的领导层建立后再实施国有化的话那是最不妥的做法”。如果在政治基础尚不稳固的新政权初创时实施国有化，中国将不得不采取对日强硬态度。

　　另据一位政府高官透露，“土地所有者可能会临时改变主意”。这一情况也是政府急于推进国有化的一个原因。

　　外务副大臣山口壮在8月末访华，于31日将野田首相的亲笔信交给国务委员戴秉国(副总理级)。首相亲笔信中提到：“在政治上保持高级别的密切的沟通非常有意义”。据环球时报报道，当初中方对亲笔信还抱有期待，认为“这表示了野田政权寻求对话的态度”。不过后来中国外交部的相关人员失望地表示：“信中只是说明了日本政府的原则和立场，没有提出任何关于改善局面的具体对策。”

国有化时机太差？

　　日本决定国有化的前两天，即9月9日，野田首相在俄罗斯符拉迪沃斯托克出席APEC峰会期间没能与胡锦涛主席举行会晤，只是“站着闲谈”了一会儿。

　　野田首相首先对此前中国云南省发生的地震表示了慰问。而胡主席则直接回应“国有化是非法的”。尽管野田首相说：“希望从大局出发进行应对。”胡主席还是语气强硬地表示：“日本要充分认识问题的严重性，不要做出错误决定。”

　　结果野田政权还是按照原计划在9月11日的内阁会议上做出了国有化决定。对此中国外交部十分愤慨：“野田政权没有理解胡主席的讲话的分量。至少把实施国有化的时机稍稍推迟一下，有所顾忌一点也好啊。”

　　随后中国国内的反日游行愈演愈烈。许多日系企业相继遭到袭击。野田首相愤怒地对周围人表示：“中国政府是不是默认、纵容打砸抢烧的行为？”

　　目前首相官邸正为应对连日来集结在尖阁周边海域的中国海洋监视船而发愁。已经将海上保安厅现有的一半船只投入到尖阁海域，一位政府高官说：“海上保安厅一直承受着巨大压力。”但野田首相对防卫大臣森本敏做出指示，要求自卫队不要出面。外务省亚洲大洋洲局长杉山晋辅对中国外交部亚洲司司长罗照辉说：“如果越过红线的话日中关系将不可收拾”。所谓的“红线”指的就是动用武力。

　　据一位参与国有化的政府高官透露：“现在日中双方都不能改变立场，两国之间的紧张状态将会持续很长时间。一定要有这样的心理准备。”