郑风田：小产权房是个好东西

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郑风田：小产权房是个好东西　2009-03-13 01:12
分类：三农问题
字号： 大大  中中  小小

  题记：2009年3月初天则研究所的第379次双周学术论坛，张曙光老师介绍了他们的最新研究成果“集体建设用地地权的实施和保护――兼及“小产权”房问题”，我应邀参会发言点评。以下是在速记员记录稿子基础上的部分发言内容，各分标题是后来方便大家阅读加上的。



高房价引来高地价，谁最高兴？

我一直认为，要解决粮食安全问题，不能规定所以的地都不能动，可以专门规定粮食主产区的地专门用来生产粮食，其他地方可以灵活一些。但是目前的政策是搞“一刀切”，农村所有的地都不能动，都需要审批，这就是太奇怪的规定了。背后的原因是土地财政，很多基层政府就是靠卖地活的，这几年地价一涨他们高兴坏了。最近我们到北京郊区去调查，发展很多乡镇的头高兴坏了，说这个地价近年是狂涨，每年卖地的收益都在涨，财政收入很不错。现在如果把地还给农民，让农民取得这些收益，他们是肯定不干的，所以我们说他们是土地改革的最大阻力。从我们学者或是大家的社会共识觉得还是应该还收益还给农民。这是我讲的第一个问题。



我一直有一个观点，觉得我国城乡一体化最大的问题，最大的阻碍，也就在于目前的城乡制度一直是分割的。现在城市的资源下农村去很难，下去的一个最大的障碍就是你什么东西都下不去，如我要到农村买个别的方面可能可以，买地不可能了，由于粮食安全这种红线，农村的地都不能动。我觉得这是城乡统筹的最大破题，这个地方题一直都破不了。



弱势群体在购买小产权房

最近在北京的郊县我的学生们做了一些“小产权”房的调查，看一下都是哪些人在购买“小产权” 房？除了少数的画家们以外，实际上，买“小产权”房的最大主体是什么人呢？是那些很贫穷的一批人，低收入者。当然也有一些比较富有的，占少数。这些人中一般退休的人特别多，因为老人们认为在郊区养老的成本低，空气也好，一般情况下自己城市的房子要么就租出去，要么就给儿女们住，自己在郊区买那个（“小产权 ”房），对于他们来说这是个很美好的东西。另外一拨，就是那些在城里买不起房子的人们，他们干一辈子也买不起房子——不光是他们买不起房子，我也买不起，虽然我是一个教授，收入还算不错，不过要我买房，我也买不起，因为我的收入与房价相比太不值一提了。

所以这个问题我想可能是18亿亩红线把那个地价推得无限的高，而让我们全体的居民来承担高昂的生活费，而让地方政府他们有钱花。我觉得是越来越多人认识到这是个很大问题。这两大群体特别多：低收入者，上班的地方离他们住的地方很远，然后中途上班要跑一、两个小时，其实是不容易，他们收入很低；另外就是老头老太太。所以这两类人占了很大一部分。

农民也从小产权房得到了实实在在的益处

当然农民们卖“小产权”房的农民，在宅基地上面或是旧农改造上建的房子，农民的收入也得到了大幅的提升，这是我们得出的三个结论。不是老是说农民收入的事难破解吗？土地这块是农民最大的收入来源，而政府给你拿走了或是开发商给你拿走了，农民的收入当然是提不上去了。现在因为卖“小产权”房，农民的收入一下子就提高上去了，低收入者得到了收益，从这几个方面来看，小产权房是个好东西。而现在因为粮食安全的事，你把这些农村的土地都规定不能动，我觉得这是不合适的。



低成本的粮食安全战略该改变了

关于粮食的问题，我也同意张老师的观点，但是我的想法跟你不太一样。我最近写了一篇《如何破解新剪刀差》的小文章，很多人还觉得还挺好的。在这篇文章里我有一个观点，那就是以后国家再不能低价维持粮食安全成本了。粮食安全的成本现在等于变相无偿地让农民来承担。比如说小麦，他们一算，一般情况下丰年季节，一亩的小麦能赚两、三百块钱就不错了，收入还是比较好的。今年这一旱，很多农民就认为抗旱不值了，因为一抗旱要拿70、80块钱用来灌溉，他们一算就，除去旱灾减产，就没有什么收入了，再加上粮食减产，所以他们不愿意去灌溉。

这个事情折射出我国存在的很大问题——那就是我们国家的农民在以很低的成本地满足国家的粮食安全，因为粮食是一个国家全体居民的需要，粮食自给率必须要保持接近95%水平。实际上本来这个成本应该是落在消费粮食的那些人——也就是所谓销粮区而不是产粮区的，因为销粮区都是一些发达地区，他们来承担。现在是他们不承担，反要农民来承担，农民本来就穷，现在还要承担成本，就更穷了。所以我提出一个观点：要真正要解决粮食安全问题，低价成本获得粮食安全的问题必须要解决了，这是主体的一个思路。我说这实际上是个共识了，大家都在想这个事情。



动了农民的宅基地，农民出现上楼致贫现象

那么对于目前各个地方政府老是在动农民的宅基地脑子这事，这几年我也写了好几篇文章，进行了猛烈的抨击。最早的交出的稿子是《农民集中居住》，说的是什么？农民的集中居住好像说的是对农民好，实际上是盖一栋楼，就把农民都扔进去了，然后是把农民的地无偿地弄到一块，把它们三通一平就卖给开发商了，导致无数的农民在上访告状。原来一个农民住一个小院子、一幢别墅，你现在让人家住的是什么呢？公寓。

另外一种现状应引起注意，就是上楼致贫。农民住了楼房了，好像是对农民好，实际上是什么呢？农民出现了很大的上楼致贫现象。原来他在小院里面住，生活成本很低，院里种的菜啊、水啊，什么的都挺方便。突然上楼，原来隐性的成本都显示出来。什么东西都要用钱，包括小区物业费就是很大一笔。比如说我买的那个商品房，原来是住在人大分给我的房子，我没有感觉。一买商品房，每一年光取暖费就是2000、 3000块钱，物业费也是2000多块钱。农民的平均收入才4000多块钱，那些供暖费、用电费的这费那费的加在一块就没办法付了。所以农民上楼致贫现象在郊区是很严重的。我在大连一个城市化课题做了相关的调查，发现这个问题很严重，现在包括北京的“宅基地换房”，还有江苏的“农民集中居住”，都是这个问题。这都是在瓜分农民利益的一个歪招。



农民的宅基地不知道什么时候就被拿走了

就我的感觉，虽然各个地方不太一样。至少在我的家乡，很多农民的骨子里认为宅基地就是我们自家的地，祖祖辈辈就住这么一块地，你政府凭什么就把它拿走了，什么都变成你集体的了。你比如说在农村里要拆宅基地谁来敢动？动了之后，他是要跟你拼命。他祖祖辈辈就认为这是我的地，怎么就变成你的呢？在很多农民的骨子里这样认为的。后来怎么就成了国家给你的了？国家也只是在1949年才成立。所以我觉得这个问题实际上是可以讨论一下。我提出一个观点——实际上你如果真想帮农村破题，你现在搞新农村建设是破不了题的。真想破题，你直接要替农民留一块活民的地。你说农地不要动是可以理解；但是宅基地这一块，它又不生产粮食。你就把宅基地这块留给农民，不要再留给地方政府让他拿走了，把这一块作为农民的活路。刚才我很赞同党老师的观点，实际上我也有这种想法，农民他一生投资里面的60%都是和他的住房相关的——他就是攒钱，攒了一辈子；然后是建房；建了房然后是娶媳妇；娶完了媳妇，然后是生儿子，有孩子又开始攒钱建新房。所以农民即使有那么一点闲钱基本上是攒钱用来建住宅了。而现在国家的政策，农民的宅基地建设又不给抵押贷款。不给抵押贷款，所以农民即使有了闲钱不敢干别的事，所以现在搞什么家电下乡工程，一般的穷农民买不起。财政拿钱应该补穷人的，不应该是补富人的，但是你现在的政策就是把农村的富人给补了，因为只有买了才能拿补贴。我觉得这政策不合适。所以我说宅基地应该放开，允许农民经营，农民要跟开发商合作也行，农民自己贷款也行。最重要的是要解决农民的贷款问题。允许农民用宅基地抵押贷款，这一块实际上可以给农民开一道小口子。保护耕地是最大的借口，刚才赵主任讲得很好，名义上是保这个实际上是干另外一个事。那还不如就把这一块放了，可能整个农村的经济就盘活了，所以我的一个观点。



有机会到人大坐客

人大离天则特别近，这是我第一次来双周，学到的东西很多。张老师的报告很精彩。人大的农业与农村发展学院有四十多位老师专门研究农村发展的各种问题。我在这也做个小广告，欢迎大家有机会到我们学院去做客。农村的问题不再是一个农发学院的事了，它成了一个公共的topic。事实上如果农村的问题不破题，那么未来三十年我们增长的动力在哪就把握不到了。中央已经认识到了，所以未来的方向在农村。目前土地规定一刀切现象太严重了，这也不让动，那也不让动的得改一改了。我觉得茅先生写的那篇十八亿亩红线的文章很好，而我自己也写十几篇小文章，最近也开了个小博客，来赞同他的观点，我自己举了很多例子来赞同。确实，农村土地是工作的抓手，如果你要不动这个东西，你想再发展30年，那是在幻想。这值得我们共同来讨论这个问题。

（作者郑风田为中国人民大学教授，经济学博士）


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网易博友146
陕西 宝鸡
       
说的好，我是农民知道农民挣钱不容易，，官员的改革不一定都是对的，自古以来中国农民改革都是由下而上，比如承包经营联产责任制，官员什么时候想过农民的收入？我是陕西省宝鸡市金台区的一个农民今年四五十岁了，我们种地一亩一年的收入是负的二百元左右，可是我们村上把公路边上的地租出去一亩一年收入二千元，这样我们小组每年每个人能分五六百元，人多的家庭春节时我们能分二千至三千元，过年时候老人和小孩子买些衣服春节花费就足够了，可有干部说这是非法的，连我们村上的老党员和老农民都说村上的党支部这样做是对的，公路边上的地为什么就不能租出去挣钱呢？难道都要让政府低价征收再租给或卖给开发商赚钱才对吗？我是农民我人真切的感受，，我前些年在深圳打工时看到深圳的农民光是房租一年就能收近百万元，内地的政府官员也应该学习深圳的方法，看看人家是怎么样帮农民增收的？国土资源部应该出台一些让农民出租土地挣钱的规定，让农民愿意并且合理合法的出租土地，增加农民的收入才是对的。。。
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网易博友139
上海 嘉定区
       
支持184
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sharkzxp
       
完全同意，中国发展改革就是到了这个节骨眼上了，农村产权特别是宅基地改革刻不容缓，地方政府（中央是后台，纵容）劫掠了老百姓（特别是农民），不可持续的必然要改革
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网易博友12
山东
       
其实现在的商品房都是小产权房，因为土地是公有的，不是私有的
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网易博友67
广东 广州
       
好
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网易博友28
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网易博友182
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网易博友71
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▼ 房地产新政终于纠错了，一夜回到二年前。“傻等房价降了再买”的傻子继续等吧（如果只有这点能耐，不等又能怎样？）。请问房产领域的中学生易宪容，时（寒冰）疯子和一根筋牛刀，房地产新政难道是为了保降价？一群只为获得喝彩和赚取普通民众眼球的傻子，只会意淫楼市并继续误导民众（对此易宪容体会最深）。
●“ 天天高喊买不起商品房的人”本质上是贪！他们不是总想天上掉馅饼的人，就是想吃葡萄又吃不上的人。有本事的人不会喊叫，而真正的穷人也不会喊叫，因为穷人首先想要的是有房住（廉租房）。做人要本分，“吃多少、用多少，天注定”。这个“天”是你自己，不是别人。一味怨天尤人，无济于事。有房住，不是要人人都买房，买得起的买，买不起的租，别老盯着买，喊什么。
政府报告将“居者有其屋”改为“住有所居”就是明确告诉大家“买得起的买，买不起的租，别老盯着买”。齐骥说的好：“该走保障的走保障，该走市场的走市场，让居民知道应通过什么方式来解决住房困难”。所以“大家都要住得起、买得起房”只能是幻想、是噱头、是意淫。如果没能力、没本事的人跟有能力、有本事的人一样拥有自己的商品住房，那只能说明市场失灵了、社会倒退了，又回归大锅饭和毛式平均主义时代了。
    ●“天天高喊买不起商品房的人”住在大街上吗?生活是讲质量的，如果你是没有质量的人，住马路也没问题呀，谁也没强迫你买房。你也可以继续傻等嘛，“傻等房价降了再买”嘛（但别忘了，新政一年有效，过期不候）。这些人总是怨天尤人，怨房价高，却从来不怨自己没能力、没本事以及怨自己待错了地方（待在哪里，要与自己的能力相称，只有这样人才才可以合理流动、梯次分布；也只有这样社会才能高效率运转）。
    ● “那些巧言令色者，那些天桥把式的人，如一根筋牛刀、中学生易宪容、热冰棍时寒冰等似乎是站在穷人的立场上关心穷人，实质上是哗众取宠，为自己捞好处。” 任志强是讲实话的人，但很多人只喜欢听好听的，就如一根筋牛刀喜欢意淫楼市降价一样。但意淫终究是意淫，解决不了实际问题。买房靠能力，空喊没用，如果喊能天上掉馅饼，我支持大家天天喊。
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网易博友71
广东 广州
       
▼开发商真能推高房价？否，真正推高房价的是政府！
用数据说话：“2007年房地产全行业销售额2．9万多亿元、利润约2400多亿元，而与房地产相关的税费则高达16000多亿元（其中土地出让收入约1万亿）。”显然高地价、高税费才是真正祸首。要知道开发商仅土地价格和各种税费等就占总房价的60%-70%，那么谁真正获得了暴利、谁真正榨取了百姓的血汗，不清楚吗（小学生都会算）？。

若论赚钱，土地是国家的，国家赚大头（一分不花，尽赚）；其次是当权者；然后是开发商。一些狗屁砖家、血（学）者如中学生易宪容、一根筋牛刀之流既要谄媚政府和当权者(当然也是为了自保，不然又到何处混饭)，又要讨好百姓，于是就吃柿子捡软的捏，对开发商群起而攻之。善良的百姓要明白，名目繁多的房地产交易税和以后可能的物业税，其课税对象都是百姓，所有税费的承担者最终也都是百姓。政府做的买卖永远只赚不赔，只是多赚少赚的问题。责任的真正承担者是政府而不是开发商，百姓真正该骂的是政府而不是是开发商。

       一根筋牛刀意淫楼市降价听着固然舒服，但有用吗？如果说一年前政府出台的政策是为了调控房价，那现在的房产新政明明是在托市(只不过政府不能直白的说房价不能降只能升而已)，牛刀之流何必自欺欺人的硬说房产新政是在保降价呢？其实民众一直被蒙蔽，现实是政府“嘴上（可能）喊降价，政策（实际）保房价”，既要骗民心，又要保房价。说一套做一套，是政府惯用伎俩。道理很简单，因为保房价就是保利益。
     用脑想想，一根筋牛刀之流凭什么替百姓讲话？要知道，他们是靠卖嘴皮赚钱的！他们不过为了混饭！试想，当坐江山的人都不替打江山的百姓讲话、做事的时候，当整天叫喊自己是”一个负责任的大国”的国家都不对人民负责的时候，当被文人粉饰成父母亲的党和国家都不管天下子民的时候，那些所谓文人、血（学）者就真的会为百姓说话？他们会比所谓的爹妈还好?哄鬼去吧！睁眼看清这个世道再说！我的话听着可能不舒服，但却是大实话、是现实！好听的，谁不会说，只是这样会使更多的人被蒙蔽、被欺骗。
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网易博友210
       

    apple-future：
    什么也不说了，有钱了快移民！

《试论妓女与某组织及某些人的区别》

　　　　21。妓女怕被人强奸，不象有些人强奸民意。   

　　　　22。妓女不私设武装，不象有些人有私人军队和保镖。  23。妓女全世界都有，不象有些组织只少数几个国家有。 25。妓女出国是去挣钱，不象有些人出国卷走巨额资金。   
28。妓女对顾客笑脸相迎，而有些人却对老百姓恶狠狠的。   
29。妓女可能蹲三年监狱，而某个党票却可以顶一个死刑！  30。妓女你不喜欢可以躲开，不象有些组织你不喜欢却躲不开，除非死和偷渡！  32。妓女不误国误民，不象有些人祸国殃民、丧权辱国。   
33。妓女不敢代表他人的利益，不象有些组织声称代表所有人的利益！  34。妓女不希望她姐妹也当妓女，而有些人却往往是全家堕落。 5。妓女有羞耻感，怕父母知道，而有些人没羞耻感，公开招摇。  36。妓女怕传染性病用避孕套，而有的组织传染了精神病还说没病。  37。妓女知道寿命有限，而有的组织觉得自己万岁万万岁。 39。妓女工作时不用遮羞布，而有的用橡皮图章遮羞。   
41。妓女年龄越老越不值钱，而有的组织里年龄越老越值钱。   44。妓女让人叫她小姐，而有的组织要人民叫她妈妈。   
45。妓女要养活父母，而有的组织“用甘甜的乳汁”把人民抚养大。    47。妓女不去勾引儿童，而有的组织连儿童也不放过。  48。妓女不使用女婢，而有的组织使用八个喽罗当尾巴。  50。妓女不敢敲诈别人，而那些人却敢敲诈妓女！ 52。妓女会自愿洗手从良，而有的却永远不会自己认错下台。   

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网易博友71
广东 广州
       
▼ 有些人说等房价降了再买。不错，但问题是就算房价降到了预期，但位置、环境等条件更差。你知道买房的要义是什么？第一是位置，第二是位置，第三还是位置。而比这更重要的也是大家最容易忽略的则是比黄金更宝贵的岁月时光。生活是讲质量的，如果你是没有质量的人，你尽管去等好了，尽管让岁月的时光流逝好了。
     现在房市有一个误导，就是只要一说到房屋那就是买。如果都想着买，政府建廉租房干什么？好在政府即将就保障房的概念重新定义，即保障房专指廉租房和经济租用房。换言之，发展方向是凡买不起商品房的都通过廉租房和经济租用房途径解决，取消不伦不类的双限房、经适房！

    有人说“市场上很少或没有廉租房”，我看这句话本身就有问题。市场上怎么会有廉租房？市场上只能是商品房，廉租房和开发商没有关系。建廉租房是政府的事，是政府天经地义的责任。民众没房住，找爹娘去（党和国家不是被某些文人、血/学者粉饰成天下子民的父母吗？），别找开发商。

    当年房产领域的中学生易宪容误导大家不买房，结果很多人再也见不到05年以前的房价，即使见到，但位置完全今非昔比。所以这些所谓文人、血（学）者的鬼话根本不能信。一根筋牛刀之流不过是想赚取一点普通民众的眼球罢了。要知道，他们是靠卖嘴皮赚钱的！他们也是为了吃饭！

大家知道毛片的主要作用是意淫。同理，一根筋牛刀拼命鼓噪商品房降价的言论听着真舒服，也如同意淫。如果说一根筋牛刀是毛片，那么为其喝彩、鼓噪的人就是看毛片的意淫者。其实一根筋牛刀不过想赚点稿费、混点小钱而已。打个比方：如果说宝马是豪宅，那么普通商品房就是2.0的中档车如广本等，而其它类型的房屋只能算是摩托车、自行车。至于租房当然是走路的，连自行车都没有。显然大多数人是骑摩托车和自行车的，中等富裕阶层如真正的白领是开中档车的，而只有少数人是开宝马和走路的，这本是很正常的事。但现在的情况是骑摩托车和自行车的、甚至走路的都想开中档车，只要开不上、买不起，就天天喊、天天骂，骂开发商、骂政府。这是典型的平均主义思想在作怪！一根筋牛刀之流不仅迎合了这些人的需要（意淫当然也是一种需要），而且还通过意淫楼市降价最终获到了自慰的快感。
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网易博友215
山东 济南
       
终于能听到百姓自己的声音了，坚决拥护郑丰田，说的贴切；强烈呼吁政府要体恤民情，动辄说拆就平白无故的拆，穷人们还有活路吗？？听听民生，百姓永远是弱势群体没有代言人，我们只要求居者有其屋，安分守己的过日子。安得广厦千万间，大批天下寒士俱欢颜。
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网易博友66
陕西 西安
       
小产权好呀，我也买了，以中国现在的经济收入和房价有多少人能买昂贵的商品房？
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网易博友163
浙江 温州
       
顶！ 完全同意你的观点！支持并期待你的其他看法~
回复 45分钟前
网易博友117
北京
       
这是懂经济学的教授,建议您好好研究(就是实地考察调查)一下,写本书出来,
回复 45分钟前
hbsjzjzhhb
       
楼上放的是真正的狗屁！
回复 1小时前
apple-future
       
什么也不说了，有钱了快移民！
回复 1小时前
网易博友116
山东 临沂
       
山东临沂罗庄的房价是1200/平方
回复 1小时前
网易博友168
江西 景德镇
       
农村土地掌握在县、乡、村三级官员的手中，或者他们的代理人手中。大批的，如招商、引资开发土地由官员亲自定夺。另散的开发{如；由一人承包一片土地进行所谓的“规划”，再卖给私人建房}一般由官员的代理人出面{官员不便出面}卖地后分钱。景德镇河西村就这样卖了几千亩山地，还在卖。这些“开发商”都是村里有人，“土地局”有熟人，且以某个村里或县乡的“项目”为幌子，“上面”来“查看”就说是“项目”的需要。实际上就是官员们合伙买卖土地。村民半点好处也没有。而卖地皮的借口却说是“村民一户一房”的建设需要。这就是我们这里“小产权房”的情况。总之，农民没有土地所有权，就只能看着“地”被卖光。

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