nieriming：Re: 社科院专家称一直努力阻止提高个税起

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发信人: nieriming (李牧之), 信区: square
标  题: Re: 社科院专家称一直努力阻止提高个税起征点
发信站: 一见如故 (Sun Mar 22 10:40:26 2009), 本站(yjrg.net)

关于这个问题，我恰好写过一点，其中关于减税对富人有利的数据是引自别人的。

从局部来看，廖晓军认为提高起征点高收入人群受益的观点并没有错，2008年我国城镇职
工平均工资约为2200元/月（约占城镇职工的2/3），这意味着60%以上的人无法从提高起
征点中受益。其次，个税中的工薪税采取的是累进税率，提高扣除额标准，减少应纳税所
得额，减少的是每个人适用最高边际税率的所得额，如将起征点从目前的2000元/月提高
至3000元/月，月薪为3125元的纳税人少交25元/月，而月薪为13万元的纳税人税负则减少
450元/月，后者少交的税是前者的18倍，因而调高个人所得税起征点高工薪收入者多受益
。

然而这种观察恰是"明察秋毫之末，而不见與薪"，首先个税的征税项目共有11个，工资薪
金所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位承包（承租）经营所得、劳务报酬所得、
稿酬所得、特许权使用费所得、利息（股息、红利）所得、财产租赁所得、财产转让所得
、偶然所得和其他所得等，大多实行的是单一税制，因此也是累退的，即对高收入人群有
利。并且，由于真正的高收入人群（资本红利、企业经营等）的收入来源和生活成本抵扣
的方式往往多样化，在现行的个税征收结构中，有很大的逃税激励和漏洞。这样来看，相
对月工资数十万的高收入工薪群体，以资本红利、企业经营等为收入的人群本应交更多的
税，但现行的个税结构中，恰恰相反。

诚然工薪收入是多数纳税人最重要收入来源，但在这一视野下的扣除标准（无论是起征点
还是边际税率），都只是局部性的，很难起到调节收入差距的作用。从这一意义上来看，
综合所得税制，即以个人申报为基础，将其所有来源、所有项目的收入加总求和后的纳税
模式才是个税改革的应然方向。而这正是廖晓军表示的"还不具备实行的条件"的个税改革
方向。

（小标题，可去除）个税调整与收入分配

个税征收问题涉及分配，按收入法计算的国内GDP等于所有生产要素带来的报酬之和。近
些年的经济数据来看，资本、土地、固定资产等因素产生的价值流量增长较快。同时，流
动性过剩使得资金价格低廉，低利率形成了较低利息收入。而劳动力要素产生的报酬（工
资等）则相对较慢，工资和居民收入增长长期慢于GDP增长（与营业收入的快速增长截然
相反）。这表明，广大国民未能充分分享宏观经济成长的成果，国民收入初次分配不合理
的格局已延续了相当一个时期。

因此，从调整个税来看，存在两个层面的问题。首先从宏观层面来看，减税意味着在收入
分配体系上，提高劳动者报酬，提高劳动所得在收入分配体系中的比例。据统计，美国近
几十年以来，劳务所得占GDP比例在60%-75%，而中国则逐年降低到40%的水平。要弥补收
入差距拉大，保证分配公平，就必须降低对劳务所得（包括工薪、稿酬、劳务报酬等）的
税率、提高起征门槛。

其次，在微观上，需要平衡个人收入所得税中各类税收的税率和起征点，同时考虑不同负
担能力下的个人税收体系。全国政协委员刘克崮认为中国应该实行"综合与分类相结合的
混合税制模式"，以家庭为单位，将家庭成员的全部应税收入合并计税，综合考虑家庭基
本生活支出费用，包括家庭成员的赡养费和子女教育等家庭教育支出，分类扣除，采用累
进税率，税率设计遵循低税率、少级距的原则。


【 在 alleluya (beat it) 的大作中提到: 】                                                                              
: 东方网3月22日报道 “中国社会科学院一直在努力阻止个人所得税起征点的提高。”针对                                       
社会普遍关注的个人所得税起征点的提高问题，在中国人民大学20日举办的2009年中国宏观                                       
经济论坛上，中国社科院财贸所副所长高培勇出语惊人，并给出了他的理由。                                                   
: 高培勇认为，通过提高个税起征点来刺激内需的说法不成立。据高介绍，目前全国4000万                                       
个税纳税人中，工薪者占30%，所占比例不高，这种情况下提高起征点，并不能有效扩大内                                         
需。                                                                                                                    
: ...................                                                                                                   

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※ 来源:．一见如故 yjrg.net．[FROM: 58.33.0.0]                                                                          
全文链接: http://yjrg.net/HTAFAAAAwVL/con_277_M.1237689626.A.htm                                                        


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