英国民间人权组织中国境遇

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中国 | 2009.04.01
英国民间人权组织中国境遇

Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 中国监狱状况是瑞慈人权合作中心关注的问题之一2003年一位名叫马兰娜的英国人成立了一家名为瑞慈人权合作中心的非政府组织，关注推动中国法治建设、人权保障以及弱势群体权益保护等方面的工作。该组织北京代表苏楠女士日前接受了德国之声的访问，谈作为海外人权组织在中国开展活动项目的经验与困境。  

德国之声：很多海外非政府组织想在中国设立办事机构开展活动都遇到注册难的问题。瑞慈人权合作中心在中国是不是遇到同样的问题？

苏楠：目前我们还没有正式注册。也是根据资助方的考量，不希望以公司的性质在中国注册，而是希望能够注册为独立的非政府组织形式。但是这个非常困难，在中国目前的法律框架和政策框架内是不太现实的，所以我们在中国还没有正式注册。但是每个组织其实都希望进行正规的发展。

德国之声：如果在中国没有一个合法的身份，非政府组织会不会经常受到中国有关主管部门的刁难？

苏楠：从我开始为瑞慈工作到现在还没有受到过刁难。我想，大部分主管部门也会理解我们的工作状况，而且我们也没有庞大的机构，只是通过派遣办事人员的方式开展工作。我感觉，他们也可以理解我们面临的法律困境吧。

德国之声：是不是可以理解为双方对各自的底线达成了一种默契？

苏楠：我不太清楚当局多关注我们或者说对我们有多少了解。反过来，我们也只能靠揣测。因为很多时候（主管机构）的底线都是不公布的。在很多领域只能靠自己去揣测，没有明文规章规定你能做什么或者不能做什么。而且我们都是寻求推动一些事情发展，所以不可能总是呆在规定的死的底线里工作，肯定是希望能够寻求突破，但是我们也只能在官方能够容忍的范围内寻求突破。

德国之声：瑞慈人权合作中心在中国主要开展的主要包括推动中国民主发展进程、保障人权等方面领域的工作，而特别是中国人权状况等问题又经常遭到国际舆论的批评，那么作为海外的非政府组织在中国开展这些方面的工作会不会尤其受到很多阻力？

苏楠：我觉得没有什么可以阻碍我们的工作和发展的。因为我们的工作框架完全在中国宪法范围之内，没有去挑战现政权或者中国的宪法。同时我们还是拥一些国际条约作为工作指导。联合国有很多关于人权保障的条约。一些关键的条约中国都签署了，签署的这些条约中又有很大一部分都在立法机关-全国人大通过了。我们在国际法和国内法的框架内推动人权保障、民主发展进程的工作。

从另一方面讲，我们做得更多的是能力建设的工作。帮助地方政府、执行机构做一些能力建设和技术支持。而这些支持性的工作也受到了他们的认可和欢迎。我不觉得有任何理由，或者政府从任何角度看到任何方面认为我们的工作应该被阻止。

德国之声：瑞慈人权合作中心一般都是和中国的地方具体的职能部门合作开展一些项目。你们怎样找到中国方面有可能感兴趣的项目同时又是他们有可能参加的项目？

苏楠：我觉得中国很多方面的制度都需要进一步地完善，可以说在任何领域都可以找到需要改进的地方。我们关注某些领域，在这些领域我们的工作人员具备一些专长，比如说对监狱进行独立监督的问题。在英国有一套很好的独立监督的体系，在中国没有这样一套独立于官方的第三方的监督体系，之后我们就考虑是否能将这套体系引入中国。后来我们又找到愿意支持这一项目的资金。我们还拥有研究中国刑事司法的专业人员，为我们介绍这一领域合适的教授。我们和这位教授接洽，向他介绍英国的经验，这位教授会为这个项目的顺利进行而寻找试点。而中国基层监狱的管理者当中一些人也愿意看到他们的工作能够得到改进，这位教授就会把大家召集在一起，以一种合作的方式开展这样一个项目。我们是作为协助方、资金提供方或者技术支持方的形式进行参与。

作者：洪沙

责编：叶宣



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