意识形态？华盛顿共识回顾

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周末和人吃饭的时候，聊到了意识形态的问题，更具体的说就是世界银行，国际货币基金这些国际机构在给各个国家提供政策建议的时候是不是在灌输某种意识形态。然后，今天我翻出来了也许在很多人眼中已经臭名昭著的“华盛顿共识”，这一几乎是教条主义，意识形态等等词汇共同体的东西。我觉得仔细看看这十条还是很有意思的，我做点简单的点评，你可以自己判断一下，这里面有多少是意识形态，有多少只是挺符合常识的负责任的经济政策。



1.       Fiscal policy discipline; (直译是：财政纪律)



财政纪律是一个很广义的东西。但在现实中，财政纪律的含义通常是，要保持一个国家的财政政策，特别是财政支出，处于可持续，符合（当前和未来）经济发展水平的程度。或者说的更直白一点，一个国家的政府不可以乱花钱，要有纪律。判断一个国家有没有财政纪律，在很多时候相当简单――如果一个国家持续多年都有巨额的财政的财政赤字，如果一个国家的公共债务占GDP的比重连续多年持续上升，那这个国家多少恐怕会缺少财政纪律。

   

2.       Redirection of public spending from subsidies ("especially indiscriminate subsidies") toward broad-based provision of key pro-growth, pro-poor services like primary education, primary health care and infrastructure investment; （将公共支出由补贴（特别是没有区别性的补贴），转投到可以让很多人收益，有利于增长，有利于穷人的服务上，比如说基础教育，基本医疗和基础设施建设）



这个世界上有很多政府，为了买支持率的简单方法就是给老百姓发钱，而且是不加选择的发，穷人也发，富人也发。这样的政策结果往往是，财政支出非常庞大，结果得益的还未必是真真的穷人。



3.       Tax reform – broadening the tax base and adopting moderate marginal tax rates; (税制改革――扩大税基并采用不太高的边际税率)



扩大税基且保持不高的税率大概是一种既公平且不扼杀经济增长的税制，其对立面是窄税基，高税率，换句话说一小部分人和企业交很重的税。



4.       Interest rates that are market determined and positive (but moderate) in real terms; （利率由市场决定并且真实利率略微为正）



市场决定且为正的利率，是中国人至今仍然无法享受的东西，中国人过去多年享受的都是负（真实）利率。



5.       Competitive exchange rates; (有竞争性的汇率)



我估计华盛顿共识产生那会，世界上很多国家都试图维持一个过高的汇率（人民币对美元的汇率80年代那会儿有过3:1的时候），那种政策往往会扼杀一个国家的出口，除非国家对贸易进行保护，因此有竞争性的汇率是其实是让这些国家贬值（而不是最近几年有些国家让另外一些国家升值）。现在这个世界上维持过高汇率的国家似乎已经不多了――这样的国家如果不改变政策，通常或早或晚都被货币危机干掉了。



6.       Trade liberalization – liberalization of imports, with particular emphasis on elimination of quantitative restrictions (licensing, etc.); any trade protection to be provided by low and relatively uniform tariffs; 贸易自由化――自由化进口，特别是取消数量限制。任何贸易保护措施都通过低且相对平均的关税来实现。



这个不用说了。G-20的领导人们，国情再不一样，似乎还是都同意要保持自由贸易的。



7.       Liberalization of inward foreign direct investment; （自由化国外直接投资）



资本的自由流动，特别是短期资本的流动，是不是有好处还是有很大争议的，但通常比较长期的国外直接投资的好处还是比较没有争议的。



8.       Privatization of state enterprises;（私有化国有企业）



这件事情在中国的争议很大，最近“国有化”也在英美等国被重新提上议程。



9.       Deregulation – abolition of regulations that impede market entry or restrict competition, except for those justified on safety, environmental and consumer protection grounds, and prudent oversight of financial institutions; （解除管制－取消限制市场进入和竞争的管制，除了那些出于以下考虑的：安全，环保，消费者保护和对金融机构的审慎监管）



在今天的背景下，这句话几乎写得滴水不漏。华盛顿共识明确写了：解除管制并不包含“对金融机构的审慎监管”



10.   Legal security for property rights.（产权的法律保障）



不管什么主义，产权是必须有法律保护的。

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