中国水价水供应改革“难”就一个字

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多维社记者黄明编译报道/经过几十年的经济快速增长和农村人口向城市的大规模迁移，缺水问题在中国变得比以往任何时候都更可怕。而中国大量财政补贴以保持水价低廉的做法，导致严重浪费，大大恶化了水供应问题。但提升水价却无疑会给本已挣扎在贫困线上的穷人“当头一棒”。

据4月15日出版的美国《商业周刊》报道，在过去的一年中，很多中国人为获得洁净水而用尽心思。

2009年2月，50年一遇的最严重干旱袭击中国北方，对河北、河南和北京附近地区的500万人口和250万牲畜的饮用水安全构成严重威胁。

而在距上海300公里远的江苏盐城市，因为当地一家化工厂往河里倾泻石炭酸，导致超过20万人连续三天被切断干净水源。

北京奥运会开幕前两个月，帆船比赛地青岛近海爆发大规模绿藻污染，原因也可能是水污染所致。

历史上，中国就长期受洪水和干旱袭扰，但现在中国面临的水危机严重程度或许前所未有。经过30年两位数的经济增长和数以亿计的村民迁徙到城市，中国在确保水需求方面捉襟见肘：本身水资源就缺乏，而工业污染又大肆破坏水源，当然还有一些未知的因素，比如全球气候变暖的影响。

“根据我们国家基本用水的情况，（我们）必须实行最严格的水资源管理政策，”中国副总理回良玉09年1月在北京召开的全国水资源大会上说。



中国水危机严重程度前所未有。


应对水危机对中国来说，是个巨大的挑战。每年平均1530万公顷的农田面临干旱考验。在农村地区，大约还有3亿人至今无法获得安全的饮用水。这几乎占了中国13亿人口的近四分之一。而中国的600多个城市中，有400正面临水资源短缺——这其中又有100个城市水资源严重短缺。

《中国水危机》一书的作者、公众与环境研究中心主任马军说，中国每年将需要额外400亿立方米的水供应，以满足所有城市居民的用水需求。马军说：“在水供应上，中国正面临着严峻的考验。”

中国面临的最大的问题之一是：废水。工厂和城市大量未经处理的污水和污染物，直接排放到河流和湖泊中去。据世界银行的报告，仅在2006年一年，排放的污染物就高达5370吨。

中国环境监管机构认定，48个国内主要湖泊污染严重。对中国最大的两条河流长江和黄河沿岸水取样测试发现，四分之一的水体已经严重污染到无法农业灌溉。城镇自来水系统也并非安全无虞。2008年，当局应对的大型饮用水和环境紧急事故高达48起。

世界银行“能源、运输和水”部门的主任Jamal Saghir说：“大范围的水污染当然对水供应带来严重影响，在中国尤其是这样。”

中国的人均水占有量只有全球平均量的25%，这一短缺问题又因中国区域差异巨大而变得更加复杂。

中国南方水资源相对丰富，每年降雨量超过2000毫米；而北方城市北京和天津两地的年平均降雨量仅在200到400毫米。

“中国北方平原的降水非常有限，”马军说，而这个地区是“中国的政治和文化中心，主要制造业基地和粮仓”。

《商业周刊》的文章称，中国大量财政补贴以保持饮用水价格低廉的做法，大大恶化了水供饮问题。专家称，这种做法导致了巨大的浪费。尽管过去20年里，中国平均水价提高了10倍，但价格仍然远远低于全球市场价格水平，仅为美国平均水价的零头。

全球金融危机令中国水价改革更加困难。“对发展中国家的穷人来说，水的价格可能是一个生死攸关的问题，”Saghir说：“让已经在贫困线挣扎的穷人承担所负担不起的水价，是会出大问题的。”

根据世界银行的统计数据，大约65％的中国总用水量用于农业，但只有不到一半真正灌溉到农作物，其余的水因管道泄漏、蒸发或因其他原因被消耗掉。25％的用水服务中国工业领域，这些用水绝大多数不能回收。随着越来越多的人聚集到城市中，剩余10％的民众饮用水需求量无疑会上升。

目前，中国政府正试图大力投资以改变困境。2008年9月，中国对2712个污水处理项目投资74.6亿美元。争议声中，北京早就着手实施庞大的、耗费数十亿美元的南水北调工程。这一项目因为环境考虑一再被延迟——大约有30万名农民不得不搬迁，为运河开凿、水泵站和水处理站的建设腾地方。

高成本限制了很多技术解决方案。比如说，海水淡化不仅成本昂贵，而且需要大量本已供不应求的能源。


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