张曙光：建议对贪官实行大赦和豁免 鼓励官员财产公开

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张曙光表示，对老百姓来说，大赦和豁免显然不公，但在目前的情况下，只能承认这种不公，设法缓解这种不公。他认为这也许是最小的不公，但如果不解开这个死结，发展下去，更大的不公还在后面。
　　【财经网记者 霍莉】“8年打败了小日本，25年解决不了一个官员财产问题，笑话！”， 天则经济研究所张曙光教授近日在《2012年第四季度宏观经济分析》会上这样说到。

　　张曙光称，国内首次提出官员申报财产制度话题是在1987年，之后虽被列入立法规划，公务员法等，却一直没有什么实质性的进展。2010年修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容，然而执行情况秘而不宣，民众依然被蒙在鼓里。

　　而近来，社会上要求官员申报财产的呼声越来越高，23日发布的中纪委全会公报指出，今年要认真执行干部领导报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，此举也被外界认为是官员财产公示的前奏。

　　张曙光表示官员申报和公布财产是中国政治体制改革中很重要的一步。

　　他认为，中国政体的最大弊端是党国体制，党政不分，党和政府控制了大量资源，直接干预社会经济生活，在这种体制下，官员权力无限且不受约束，贪污猖獗，腐败盛行。

　　“如果不解决贪腐问题，吏治难以好转，官员无心治国，也无法治国，一切都无从谈起，国人怨恨，丧失信心，离心离德，国家前途堪忧。”

　　在这样的环境下，他认为，只有官员公布了财产，进而就可以根治腐败，顺应民意，其他的一系列问题才有望得到解决。

　　而官员财产公开到底该如何开展呢？

　　目前，广东省制定了《从严治党五年行动方案》，决定在珠海横琴新区和韶关始兴县进行官员财产公开试点，《行动方案》要求，从2013年起，推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时，要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开。

　　对此张曙光表示并不看好，他认为从基层做起，根本不解决问题。“官员公开财产必须要最高层决策，包括全部主要官员，从上而下，逐步实施。”

　　张曙光指出，在当前腐败相对普遍和严重，几乎无官不贪的情况下，现行的反腐倡廉完全失败，由纪检委一个个去抓，只能越抓越多。且由于腐败是一种最贵，每人愿意公开示众，自投罗网。

　　因此，他建议，实行大赦和豁免，惩治后，不咎既往，才能使官员解除顾忧，公布财产一事才能启动和实行。

　　张曙光表示，对老百姓来说，大赦和豁免显然不公，但在目前的情况下，只能承认这种不公，设法缓解这种不公。他认为这也许是最小的不公，但如果不解开这个死结，发展下去，更大的不公还在后面。

　　他指出可以通过征收高额个人所得税来缩小不公。按现行个人所得税法，视为一次性灰色收入，通过征税，一方面使其税后收入变成合法财产，把黑钱洗白，不再提心吊胆，不再进一步敛财；另一方面，征收的税款既可增加财政收入，也可分给老百姓，如充实社保基金。

　　很多人认为，贪腐是非法所得，按现行税法征税，法理不通。对此张曙光解释称，在中国现行法律制度下，有很多灰色地带，合法非法很难分得清楚。在以往的岁月中，官员也做了很多工作，同时也利用权力和职位获得了过多的财产，因此将其视为灰色收入，“既然是灰色收入，按税法征税使其变白，与情与理都说得通。”

　　另外，对于一些人提倡的规定最高限额的办法，张曙光认为是无法实施。“由谁制定限额，限额多少为宜，既没有理据，也无法让所有人接受，只会陷于无休止的争论之中。”

　　对于大赦和豁免所可能出现的反对声音，张曙光显然早有预料，他表示，财产公开是第一步，如果官员不愿意公开财产，一切皆无从商量。