ApfelUndBirne:德国给予难民的待遇

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德国给予难民的待遇
2015年9月12日 02:37 阅读 194
德国对难民的待遇，国内媒体报道为每月352欧，这个消息已过时了。为了让大家清楚地了解情况，看到德国政府做出了多大努力，我参考法律条文和相关资料，写了这篇总结文章，列出了难民在德国受到的待遇，供大家参考。

申请避难者在到达德国的15个月内，所受的救助按Asylbewerberleistungsgesetz (简称 AsylbLG, 暂译成“申请避难者救助法“)的规定来发放。这15个月即所谓的“等待时间“(Wartezeit)。
此救助法第一版是1993年6月30日开始实施的。2012年7月18日其中的救助额被Karlsruhe的最高法院判决为违反宪法(因多年未变，不符合当时的社会情况，不“人道”了)。2014年11月6日Bundestag(联邦议会)决定修订AsylbLG, 随后获得Bundesrat(联邦参议院)通过。救助额被大幅提高，“等待时间”也大大缩短（由48个月大大缩短至15个月） 。最新修订版于2015年3月1日开始实施。

救助由两部分组成: 实物救助和现金救助(后者俗称 „零花钱“, Taschengeld)。为了不使问题过分复杂化，我只列出独居的成年人的情况。

1) 难民在抵达德国后的最初几个月内，通常指前三个月内（最长三个月），按法律规定应当居住在“首个落脚点“(Erstaufnahmeeinrichtung, 即我们通常理解的进行集中管理的难民营)中。这期间的实物救助为: 免费的饮食，住宿，暖气，衣物，卫生及护理用品及日常家居用品，免费医疗; 现金救助为每月143欧。

2) 此后直到在德国境内居住满15个月的期间，每月除了这143欧继续发放外，每人另追加216欧。这143 + 216 = 359欧原则上以现金形式发放(国内媒体讲的352欧是2015年3月1日之前的情况)。除此外，免费获得家用器具和清洁用品，住宿(可以自己找房子，但住房标准不许超过当地平均水平)，暖气和医疗。另外个人的一些特殊需求也能得到免费满足。

15个月后，申请避难者享受德国的“失业金二“(Arbeitslosengeld II, 即德国对长期失业者的救济，大众口中俗称的Hartz IV, „哈茨四“)，金额从2015年1月 1日起为每月399欧(2012年最高法院判决时是374欧)。(插注: “失业金一“, Arbeitslosengeld I, 是发给刚失业的劳动者的，由劳保给付)。此外，获取免费住宿，必要衣物和家用器具，及免费医疗卡，其医疗服务和参加法定医疗保险（gesetzliche Krankenversicherung）的德国本国公民所获得的医疗服务等同。

最近大量难民涌向德国，财政压力骤增，默克尔总理于9月7日召开新闻发布会，宣布了Koalitionsausschuss(暂译“执政大联盟委员会“)的协商结果，建议“申请避难者在首个落脚点应当只发予实物，而不发给现金“。在德国要修改一项法律由于有多方参与，一向耗时长久，这个建议何时或究竟能不能被通过而成为政策，尚未可知。



参考资料：
1. Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG)，zuletzt geaendert am 23.12.2014

2. Bekanntmachung ueber die Hoehe der Leistungssaetze nach § 14 des AsylbLGs fuer die Zeit ab 1. Maerz 2015

3. https://de.m.wikipedia.org/wiki/Asylbewerberleistungsgesetz

4. http://m.bundesregierung.de/Cont ... esetz-kabinett.html

5. http://m.spiegel.de/politik/deutschland/a-1048432.html

6. http://www.sueddeutsche.de/polit ... tolz-sein-1.2637292

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