奥巴马布下对华政策七星团队 打出组合拳

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国际先驱导报    2009-05-22 10:02:39

编者按：随着乔恩·亨茨曼(中文名洪博培)5月16日获得出任美国驻华大使的提名，总统奥巴马历时4个月打造的对华政策团队已经渐渐清晰。这些深谙中国事务、直接影响奥巴马对华政策的官员们，将对今后中美关系的走向产生重大影响。所以了解他们，对于把握未来奥巴马时代中美关系的走向非常重要。

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从左至右依次为:琼斯、贝德、斯坦伯格、坎贝尔、洪博培、葛瑞格森、米德伟


　　总统国家安全顾问琼斯：40年老兵担当军师

　　每天早晨，当奥巴马刚步入沐浴在晨光中的总统办公室时，在他耳边向他汇报在过去24小时内全球发生的大事，与总统亲密接触的人就是詹姆斯·琼斯。

　　国家安全顾问，又称国家安全事务助理，是美国总统在国家安全相关事项的主要参谋。从外交分工上说，国务卿主外，重在执行；国家安全顾问主内，重在决策。总统无须经由参议院同意，即可任命国家安全顾问。因此琼斯可以提高超然独立的意见，在紧急时刻，甚至可以操纵白宫形势。难怪美国广播公司称，奥巴马很看重琼斯的建议。

    琼斯曾任北约欧洲盟军最高司令等军方要职，是克林顿政府时期重要的智囊人物。奥巴马十分看重琼斯40年的服役经历，看重他“有独立见解和儒将风度，性格温和，作风沉稳，处事稳妥。

　　2007年，琼斯曾随美国智库东西方研究中心访华，与中国官员及学者进行交流，并拜会了中国外交部长杨洁篪和中联部副部长张志军。而在出任这一要职后与何亚非副部长的会面中，琼斯表示要“保持美中关系的积极发展势头”。


　　国安会亚洲事务助理高级主任贝德：克林顿重臣再返白宫

　　杰夫里·贝德，这位克林顿政府国家安全会议亚太资深主任，现在被白宫“返聘”。他直接负责并领导奥巴马的亚洲政策团队，主管对华政策的制定。从新任驻华大使洪博培由他力荐来看，贝德的观点对奥巴马的影响不容小视。

　　这位会说汉语的中国通，早在90年代就开始和中国打交道了。

　　“贝德主张美国积极与中国接触、合作，谨慎处理台湾问题，保证美中关系的稳定。克林顿的对华政策基本上就是采用贝德的思路。”中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊告诉《国际先驱导报》。

贝德还是美国智库布鲁金斯学会的中国项目主任，他常常来到中国的清华大学，和中国的学者、学生们就中美关系进行讨论。清华大学国际问题研究院孙哲教授和贝德就有过多次交流，“他很随和，沉着，彬彬有礼。他很了解中国，知道怎样用中国人能接受的方式，表达美国的意思。但是贝德也有其强硬的一面，一旦出现问题，他能迅速抓住中国人的心理，果断进行决策，是不容小视的人物。”

　　5月12日，正在华盛顿访问的何亚非副部长与贝德共进工作午餐，双方就中美关系和重大国际地区问题交换了意见。


　　常务副国务卿斯坦伯格：台海间穿梭了十多年

　　职位仅次于美国外交第一把手国务卿希拉里，现年56岁的常务副国务卿詹姆斯·斯坦伯格，早在克林顿政府时期就担任过副国家安全顾问这一要职。

　　他和希拉里关系十分熟络，当希拉里上台尚缺乏台湾事务经验时，担任过助理国防部长帮办的斯坦伯格被认为是最称职的左右手。

　　在任职副国安顾问期间，斯坦伯格曾较深地涉入对台政策的制定。1996年台海危机时，他确定了美台“国安高层”的交往渠道。离职后还与国民党当局的“国安”高层有过多次会谈。

　　本月15日，斯坦伯格与中国外交部副部长何亚非就中美关系和地区问题，举行了两国副部长级的政治磋商。斯坦伯格再次重申，美国欢迎两岸关系改善，并称美国重视中方在涉藏问题上的关切。

　　“斯坦伯格十分了解亚洲和中国，还能听懂中文。”曾和斯坦伯格有深入交流的陶文钊告诉《国际先驱导报》。斯坦伯格曾强调美国必须加强与亚洲的联系。这位犹太裔官员，拥有在哈佛大学和耶鲁法学院的傲人学历。


　　负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔：深谙亚太的学者型政治家

　　美国外交系统负责亚太事务的最直接官员，可能是有着深厚学术和执政背景的库尔特·坎贝尔。上月他被奥巴马提名为负责亚太事务的助理国务卿。这一职务将使他成为与中国接触最直接、最频繁的官员。

　　坎贝尔一向被认为是“美台同盟关系”的坚定捍卫者，同样经历过1996年台海导弹危机的他经常往返于美台两地，熟悉台湾高层，被台湾视为“最需要的人物之一”。

　　由于坎贝尔接替的是曾任六方会谈美方代表团团长希尔，加之奥巴马称会另安排官员负责朝鲜问题，因此外界认为，坎贝尔的工作重点将放在发展美国和亚洲各国的双边关系。据美联社报道，日本很欣慰这项提名，认为坎贝尔可以平衡希拉里的“重中轻日”。


　　 驻华大使洪博培：汉语说得顶呱呱

　　“洪博培将成为向奥巴马传递中国信息最重要的渠道，最直接实施奥巴马对华政策的官员。”北京第二外国语学院中美关系问题专家董秀丽教授告诉《国际先驱导报》。

　　外界认为，现年49岁，美国犹他州州长洪博培的获选源于他熟谙亚洲事务的从政经历和其浓厚的中国情结。洪博培是全美唯一会说汉语的州长，任职州长时，他还致力于在犹他州传播中华文化。

　　美国著名中国问题专家李侃如认为，洪博培将会为美中双边关系的两个重要领域贡献专长，“他们是贸易和环境。”洪博培有很强的对华商业往来背景。奥巴马提名他时，说到的最为关键的一点就是，在当前经济危机下，美中两国要加强贸易和商业合作。

　　洪博培还是最早预见到气候变迁议题将成为美中合作关键议题的政治家之一。2006年，他在上海演讲时，就提出美中两国应携手应对全球变暖。而这一议题三年后成为国务卿希拉里访华时的核心话题。

　　“我们将致力于把美中关系推向一个新高度，不仅要集中精力解决我们的分歧，更重要的是重视如何让两国团结一致。”新上任的洪博培表明自己推动美中关系的决心


　　负责亚太安全事务的助理国防部长葛瑞格森：太平洋军权握在手

　　当类似“无暇”号间谍船海上对峙事件发生时，负责亚太安全事务的助理国防部长华莱士·葛瑞格森便会迅速了解情况，将最新事态经由国防部长向奥巴马汇报。

　　葛瑞格森负责监控亚太地区安全态势，评估亚太安全机制，审读研判其帮办递交的关于中国军备发展、军事战略、对外安全政策的报告。

　　“葛瑞格森对奥巴马的对华安全政策制定起关键作用，奥巴马在决策时葛瑞格森的意见将是其主要的考虑因素。”国防大学战略研究所教授孟祥青告诉《国际先驱导报》。

　　去年夏天，中美军事交流因美对台军售受阻。《华盛顿时报》认为，葛瑞格森将担负起美中两国重启军事交流的重任。

　　现年63岁的葛瑞格森曾在美国海军服役37年。年近花甲时，葛瑞格森还担任过太平洋最高海军将领。


　　负责亚太事务的助理国防部长帮办米德伟：娶台湾太太的高级军官

　　在五角大楼里，最直接处理中国事务的则是葛瑞格森的帮办德里克·米切尔(中文名米德伟)，他接替在中美军事交流恢复中曾起过重要作用的谢伟森。

　　米德伟的工作是对中国的军备发展、军火贸易、军费开支、安全机制和对外安全政策、意图进行详细的评估，并给出相应的政策，交由助理国防部长审批，他直接对葛瑞格森负责。由于五角大楼业务分工调整，米德伟顶头上司葛瑞格森工作将以阿富汗为主，至于东亚，米德伟拥有很大的主导权。

　　11年前，当时年仅33岁的米德伟因为负责撰写美国政府首度发布的《东亚战略报告》，轰动美国政坛。他说着一口流利的中文，熟悉亚洲事务。克林顿政府时期，他曾负责国防部的日本事务，也曾主管南洋事务，后来出任中蒙台港科科长。

　　在被奥巴马提名前，米德伟在美国智库“战略与国际研究中心”任资深研究员，负责所有与亚太相关的研究计划。这段期间，他与亚太诸国保持密切联系。中国就是米德伟重要的一站，他曾赴清华大学学习汉语，并借此实地深入了解中国的发展现况。

　　“米德伟很有自己的独立见解，富有反思精神，能公正客观地看问题。”在清华大学与米伟德有过多次交流的孙哲告诉《国际先驱导报》。

　　他对台湾问题也很有研究。米德伟曾在台湾的英文媒体任职，更为媒体津津乐道的是，他还取了一个台湾太太，妻子李弘敏曾任台视驻美记者。

　他们对华打的是“组合拳”

　　就中美关系，美国最重要的外交双边关系之一而言，奥巴马面临中美两国的复杂形势、台海和涉藏问题，亟需一支深谙东亚事务、了解中国和中国人、能为总统决策提供思路和见解的队伍，这正是奥巴马耗费4个月组建中国政策团队的重要背景。

　　“奥巴马现在的对华政策基调还是以合作为主，希望密切与中国合作，共同走出金融危机，十分务实。”复旦大学国家问题研究院常务副院长沈丁立在《国际先驱导报》采访时表示，奥巴马的这支对华政策团队，则是围绕这一大的主题，制定和执行相关政策。

　　奥巴马对华决策有四个部门直接参与，分别是国家安全委员会、国务院、国防部和驻华大使馆。“这中间需要一个至上而下，再由下至上的过程。”现代国际关系研究院美国所助理研究员张志新向《国际先驱导报》介绍，对华决策首先是由奥巴马提出意见，再向下传达各部门，各部门对总统的意见进行调整和修正，提出具体政策，最终汇总至国安会，再传达给奥巴马，最后由奥巴马拍板定案。

　　而在奥巴马的对华政策团队中，除了文中所提及的与中国频繁接触的官员，还可以囊括更多在美国政坛叱咤风云的人物，他们虽不“专攻”中国，但无疑对华外交是他们任务的重中之重。比如，国务卿希拉里，在演讲中高频提及中国，欲在中国施行其“巧实力外交”，3月的东亚之行更将中国作为最后一站，被外界解读为最重要的一站；财政部长盖特纳被誉为务实派，他将于月底访华，与中国就两国应对金融危机进行磋商；华裔商务部长骆家辉则计划9月份访华，他此前多次访华，熟悉中国事务，外界认为奥巴马选择他出任要职，有助于化解中美之间的贸易摩擦风险……

　　“奥巴马的对华政策团队能量很大，在美国的对华决策的制定和执行中扮演重要角色。虽然他们各自分工不同，但观点能达成一致。”孙哲如是评价奥巴马对华政策团队的整体风格。沈丁力认为，“难以将他们简单归入为亲华派，或是反华派，而应该说是知华派，他们清楚中美关系的重要性，很了解中国，知道怎样和中国人打交道。”


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