美众院取消职业移民配额上限

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　( 美联社华盛顿29日电)

　　美国国会众院29日表决通过一项取消职业移民国家配额的法案，此举将有利绿卡排期漫长的中国和印度高技能人才，以及雇用他们的高科技公司。

　　这项「高技能移民公平法案」周二当天以389票对15票在众院轻松闯关。由于国会两党一直对极具政治敏感性的移民问题避而不谈，因此该案也成为两党携手解决移民议题的罕有行动。

　　根据新法案，现行法律有关每个国家每年获颁职业移民签证的数量，不得超过此类签证总数7%的规定，将被取消，职业移民的永久居民签证（绿卡）今后将基于先到先得的原则发放。一项类似法案也已在参院提出。法案的发起人犹他州共和党众议员查费茨指出，7%的限额让中印等人口大国申请案严重积压，而赞比亚和芬兰等国却达不到上限，而「取消配额会令美国商业成为赢家，他们希望雇用最优秀的僱员，而不在乎他们的出生地。」查费茨说：「该案鼓励那些在美受教育的高科技移民留下协助发展经济，而不是把在这？获得的本领贡献给美国的竞争对手。」目前，美国国务院每年向在美工作的外国人大约发放14万张绿卡，受益者通常都持有美国大学学位。

　　根据国务院2011年12月移民排期表，职业移民第二优先（EB2）除中国大陆和印度排期均为2008年3月15日以外，其他国家均无排期。而职业移民第三优先（EB3）中国大陆和印度的排期分别为2004年9月8日和2002年8月1日，世界其他国家2006年1月15日。

　　另外，当年「六四绿卡」预支了中国大陆出生者大约5.5万个名额，根据「中国学生保护法」规定，这些预支的名额将以每年1000个的数量，从未来中国大陆职业移民的名额中扣除，而如果职业移民国家上限被取消，「六四绿卡」的条款也将失去意义，中国大陆职业移民的名额将不再面临克扣。

　　与此同时，新法案也把亲属移民国家配额的上限从7%扩大到15%，此举可望稍微纾缓一些国家亲属移民的申请件积压，尤其是墨西哥和菲律宾两国一些类别才排到1988年。中国大陆最慢的类别也只排到2000年。

　　全国移民论坛的执行主管诺拉尼称讚说，该案的通过是积极的一步，说明共和党和民主党能够真正坐下来商讨问题的解决方案。美国移民律师协会的执行主管威廉斯也表示，新法案略微改善了移民系统的公平性，说明国会在移民问题上能够有些作为，只是这个法案规模太小了。威廉斯并援引一项估计报告称，一名英国移民申请美国绿卡只需等上两三年，但印度人会等数十年。

　　代表科技行业的「科技美国」资深副总裁在致议员的信中强调，在美国求学和工作的外国人，要经历漫长的等待才能获得绿卡，许多失望的专业人才被迫返回母国追求事业，从而导致精英的回流。由于查费茨的法案并不改变每年颁发签证的总量，因此即使是反移民团体也不反对，NumbersUSA发言人卡彭特表示，会员普遍支持不增加现有配额的移民改革案。但目前职业移民和亲属移民申请量未达上限，即没有排期国家的申请人，或将因此多等两年。

　　总统奥巴马上任头两年推动多项大型移民改革均以失败告终，而共和党明确表示拒绝任何大赦非法移民的法律之后，许多移民案今年也遭搁置。但众院却在年底意外有所作为。