法院造假实录

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法院造假实录
发表时间：2012-04-14 14:19:26

[ 按 这是一封法官来信，我对格式作了小的改动，隐去了个人信息，内容保持原样。信中透露了考核对法院行为的扭曲，十分惊人。考核不仅对司法造成难以估量的破坏，也会造成法官人格的扭曲——法官是最应当讲真话的，但是考核却把法官逼上了不说假说不能生存的地步。长此以往，民族大难必至。法官不需要考核，希望守土有职者以人民利益为重，不要再搞这样的司法大跃进了！]

周老师：
看了老师在3月12日发表的《司法野史》一文，深有感触。关于这方面的话题，学生也有一些亲身体会，不吐不快。
一、原因。关于预立案和选择性立案的问题，之所以会这样，表面上看是由于案多人少的客观矛盾所致，但最主要的是追求高调解率的政绩观在作怪，其根源在于省院实施的审判质效考评机制在作怪。在这套考评机制中，调解率所占比重较高，仅次于发改率。随着调解指标的“优化”，部分相应的指标也会得到“优化”。此外，系统内各项单项考核比如创新社会管理先进、涉诉矛盾纠纷化解先进、巡回审判先进等，都将调解率作为一项重要的考核指标。在这种考核机制下，调解率成了“香饽饽”，于是各家法院各显神通，使出浑身解数提高调解率。提高调解率就只能少判决，进入法院的案件调解不成的就不能进入立案程序，于是预立案和选择性立案的怪胎就应运而生了。
二、手段。这段内容用“措施”一词更符合官方标准，但是学生怕玷污了“措施”一词。提高调解率的手段除了您在博文中提到的几种手段外，学生再给您介绍两种种常见的。一是系列案件。比如电信合同案件，法院出面和电信局的领导联系好，由电信局起诉一批案件，数量少则几十件，多则几百件甚至更多，标的额少则几块钱，最多也就几百块钱。这类案件在未通知被告的情况下，就通过技术手段“调解”了。劳动争议类案件也是类似的操作方法。因为现在上级法院加大了对系列案件的评查力度，所以今年开始，这类案件的数量在减少。但是第二种更极端的提高调解率的方式出现了，就是主动造案。操作方式如下：首先找到大量的身份证复印件，随机用两个复印件可以立一个案件，即原被告各需要一个复印件，其次造一个几千元标的额的借条，最后把卷宗整好就是一个完整的案件了。最让学生担心的就是第二种方式，这哪是假案啊，这明明就是一个个的定时炸弹，说不定哪天爆发了，不是一个法院的名声受影响，甚至整个司法的公信力都会荡然无存。
三、危害。稍微有点司法经验的人都知道，调解率一般能维持在40%左右是比较正常的，能达到50%就已经很不容易了，但是现在的数据是，学生还没有看到哪家法院的调解率低于50%的。过度追求调解率的最大危害是大量的真正案件无法得到处理，也就是前面说过的预立案和选择性立案问题。虽然办案人员付出了比以前多得多的精力，但是案件却越积压越多，现在每个办案人员手中积压的案件都要超过百件甚至更多，并且有越积压越多的趋势。案件不解决，当事人不满意，司法公信力严重下降。长此以往，恶性循环……，学生不敢再想。
四、其他。关于调解还有很多零碎的问题就不谈了，简单说说巡回审判的问题。周老师说够此举导致司法的非程序化问题，学生深表赞同。不过学生考虑的重点倒不是非程序化问题，而是此举的考核方式严重脱离实际。以前考核巡回审判，主要是巡回审判率和就地开庭率，巡回审判率不低于30%，就地开庭率不低于6%，即使这样，也都是不可能完成的，绝大部分都是假的。今年更不得了了，不仅这两项指标有愈演愈烈之势，还搞什么“一村一法官”、“巡回审判点”等，这都是硬杠杠。天哪，就是累死也不可能完成啊。
学生常常在想，其实全国提倡的大调解倒不全是坏事，因为涉及农村的如离婚纠纷、赡养纠纷等案件，如果盲目判决的话，法律效果和社会效果肯定不如调解的好。最高院提倡的“马锡五审判方式”在特定的案件中也会有意想不到的良好效果，这两个大方针都没有太大的问题，那问题出在什么地方呢？几年的思考下来，学生认为，问题就出在了省高院制定的审判质效考评上体系上。省高院花重金制定的这套“科学的”审判审判质效考评体系意图用科学的方法对司法工作进行考评，但是事与愿违。在这套考核体系的指挥下，考评体系变成了领导出政绩的工具，比如有的法院的执结率已经达到了惊人的99.9%,甚至100%。这样的数据居然有人信，不管别人信不信，反正领导是信了。学生再给您讲一个貌似笑话的现实：每到年底的时候，法院的领导都在想，数据报多少呢，报多了吧，怕枪打出头鸟；报低了吧，怕排名靠后，所以，每个年底都是领导们最纠结的时候。其实，司法工作虽有规律可循，却无科学方法可考。可恨的这套审判考评体系！，非要将法院排出个1234名！也许制定这套体系的领导的出发点是好的，但是因为脱离了实际，这套“科学”的体系不但没有推动司法事业的发展，反而让司法事业越来越像恶的深渊坠去，而这套考评体系就是万恶之源！说实话，现在基层法院的法官都快到崩溃的边缘了，除了“天灾”外，最主要的还是“人祸”。但尤让学生痛心和担忧的是，政客们居然还为自己的“成绩”沾沾自喜而没有意识到危机的存在，亦或是虽然意识到了但却抱着“只管生前享乐，哪管死后波浪涛天”的心理，可怕啊。
这方面的话题说的越多，学生内心的就越愤怒，为了能睡个好觉，就说这么多吧，以后慢慢再和老师交流。