于建嵘：王帅案中谁更应道歉

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　　河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海4月16日做客人民网，谈到“河南灵宝跨省抓捕发帖人王帅”事件时，他表示，当地公安机关执法有过错，王帅的情形不符合诽谤罪的构成要件，他获得了国家赔偿。秦玉海还就此事表示道歉，并称河南省公安厅已派出调查组在灵宝调查。4月10日，我与王帅共同接受人民网的邀请进行网络访谈时，我还为他是否被再次拘押担心。现在有了秦玉海的这个表态，我们可以放心了，但此事还不能就此完结。

　　秦玉海虽身兼河南省副省长，但他的发言主要是从公安系统的角度来说的，批评的是公安部门随意执法的问题。但灵宝公安部门介入此案，有没有受到当地政府的压力或直接指使，尚没有一个明确的说法。

　　公安机关应该履行国家法律重要执行者和社会保护者的神圣职责，依法办事，将群众利益放在第一位。但它也只是政府的一个部门，其人事、财政、业务都要受到同级黨政机关的控制，因此多少被地方政治利益化了。滥用警力的不是警察本身，而是有权使用警力者。一些地方政府在处理征地等棘手问题时，强令警察超越职权参与。更有些地方甚至将人民警察作为利益集团看家护院的工具，把警察看成地方权贵的打手和跟班。

　　重庆“彭水诗案”、山西“稷山文案”、陕西“志丹短信案”、山东“高唐网案”，许多明显属于言论自由范畴内的行为，之所以能被扣上“诽谤”的帽子，动用公权力滥加审讯、拘捕、起诉，并被上升到“影响地方经济发展”、“破坏地方形象”的高度，没有具体权力者背后蓄意的“非法行政、滥用职权”、“压制批评，控制舆论”、“徇私舞弊，枉法裁判”，显然是不可想象的。王帅一案中，灵宝市政府究竟扮演了什么角色，是否滥用了警力，公众有理由质疑，更希望看到有人对此事负责。在秦玉海道歉这个非正式消息之外，法治社会中更标准的做法应该是，灵宝市政府或者其上级政府正式向社会公布王帅案的情况，包括从发生到认定为错案的整个过程，需要负责的具体人员，对有关部门和人员的处理决定等等，将执政行为公开化、透明化。

　　王帅“诽谤案”本就不该发生，现在被作为错案撤销，只是解决了一个衍生问题。此事因反映灵宝市政府违法用地问题而起，注意力应该回到这里。王帅既然不是诽谤，灵宝市政府应该就其反映的违法征地问题，给王帅和公众一个明确的答复。如果公众因王帅的帖子有误解的地方，灵宝市政府认为其损害了当地政府形象，那它有义务就实际情况做出澄清和说明，以回应网民的质疑，打消网民的疑虑。不进行有效的沟通，不明真相的群众永远也没有办法去了解。如果王帅反映的问题确有其事（中國青年报16日报道称多征了逾27平方公里），灵宝市政府也不应隐瞒，而是承认问题、承担责任，并寻求有效的解决办法。是恢复耕地，是补办手续，是追加征地补偿款，要向有关群众和关心此事的社会公众明确交待。

　　在吸引了这么多的眼球之后，如果此事仍不了了之，那才真是对地方政府形象的极大损害。它似乎意味着，只要政府想做的事，无论是否合法，不管是将某个发出批评声音的公民送入牢房，还是将农民以低廉的价格从土地上赶走，都可以通过不同方式做到。即使造成了严重的后果，政府也可以以各种理由推卸责任，并使自己的违法行为超脱于法律之外。

　　刊《南方都市报》2009年4月17日于建嵘专栏

　　作者:于建嵘

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