《中国时报》：既已时过境迁 何必重提？

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台湾中国时报评论文章指出，日本驻台代表斋藤正树发表“台湾地位未定论”，引发轩然大波，但是，无论是国内外情势，此一角度皆可说是“时过境迁”，已不能确实的描绘中华民国现状。

　　因为，就国内而言，经过四次总统大选、二次政党轮替，中华民国政府的统治权具充分的合法性及正当性；就对外关系而言，马政府坚持的九二共识、一中各表主张，至少让两岸关系呈现互不否认的状态，亦无重提“台湾地位未定论”的急迫性。

　　既然如此，为何此时冒出的台湾地位未定论，仍在国内政坛引发重大争议？

　　源生于旧金山和约的“台湾地位未定论”，对中华民国过去五十年来的发展、尤其是政治发展，确实发生了重大的形塑效果，基于台湾地位未定论，美国即使和中国建交之后，仍以国内法形式的“台湾关系法”，和台湾维持半官方关系，台湾也得以在中国兴起之后，仍维持有限的国际空间。

　　台湾地位未定论真正重大的影响，则在国内政治。由于地位未定论隐涵台湾可以透过住民自决、来选择台湾独立，因此，从一九五○年代早期的台独运动人士廖文毅开始，台湾地位未定就成为台独运动最重要的理论基础，影响所及，一九八三年民进党前身的“党外中央后援会”，就首度推出“台湾前途，应由台湾全体住民共同决定”的政见。民进党成立后在一九九一年通过的“台独党纲”，更是倡议以公民投票方式，建立独立自主的台湾共和国。

　　值得注意的是，民进党将台湾地位未定论发扬光大，但也是民进党，将台湾地位未定论整个翻转，转折点在一九九六年的总统大选，当时的民进党党主席施明德在华府宣布“民进党如果执政，不必也不会宣布台湾独立”，他认为台湾只要维持现状，即可确保主权独立，施明德虽因民进党政治斗争，而与该党渐行渐远，但是，一九九九年为了总统大选，民进党举党在全代会通过“台湾前途决议文”，首次在正式文件中承认“中华民国”国号。至此，民进党已形同抛弃“台湾地位未定论”，承认中华民国现状。

　　民进党这段转折的真正关键，在于台湾的民主化，经过国会全面改选、一九九六年总统直选选出李登辉后，当时执政的国民党已取得充分的合法性，再持台湾地位未定主张，和民众的感受相当背离。二千年陈水扁上台后仍持维持现状主张，但是二○○四年开始，已经身为中华民国总统的陈水扁，竟然重返未定论，坚持要以公投来推动制宪及国号正名。

　　扁在总统最后两年，更将台湾地位未定论推到极致，但也造成极为惨痛的后果。

　　首当其冲的是对美关系，为了防堵陈水扁的制宪公投，美国政府一改过去公开仅表示不支持台独的惯例，到了二○○四年，美国国务院官员更公开说出“同意台湾是中国的一部分”，可以说，陈水扁基于台湾地位未定论而积极推动的法理台独，反而让台湾地位遭受重挫。

　　当然，这一场战争最惨烈的战场还是在台湾，尤其，台湾本来就有统独争议，这是个人信仰问题，难言对错，“维持现状”是双方最大的交集，当陈水扁以国家机器强力推动极独时，激化了统独争议，也挑起族群间的紧张关系，其造成的伤害，短期内难以弥补。

　　陈水扁的狱中家书悔恨的说，当时应落实正名制宪的主张，他没有说出的实情是，陈水扁任内之所以没有宣布正名制宪，并非扁的慎重，而是国际情势不允许，美国在台协会主席薄瑞光，就曾于二○○八年两次赴台阻挡扁的极独路线。

　　在扁极端的“实验”之后，马英九上台，又重回战略模糊的老路，他虽不强调中华民国的主权地位，但是积极的以一九五二年的中日和约来解决台湾地位未定的历史问题。

　　长期而言，如果在台湾回归中国民国之后，能在两岸关系和谐发展的情势下，顺利的以中华民国身分参与国际社会、与对岸进行交流，那时，台湾也许就有机会真正摆脱地位未定的阴影。


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