上海书记面对两大难题 经济转型及历史遗留利益调节问

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● 何惜薇

　　俞正声调任上海担任市委书记后，让他感觉最大的难点一个是上海的经济转
型，第二个是历史遗留的利益调节问题，比如200万支边人员返回上海后，面临的
养老水平差距矛盾，危棚简屋改造涉及的搬迁补偿矛盾等等。

何惜薇　报道

上海特派员

　　从湖北赴上海担任市委书记近两年，俞正声感叹上海“一把手”难当，指出
仍面对两大难题，即上海的经济转型及“历史遗留的利益调节问题”。

　　俞正声不久前接受了凤凰卫视主持人吴小莉的专访，内容涉及世博会的准备
工作，以及对上海和自身的期许等。他也认为上海房价高，应“增加供给”，这
点备受中港媒体关注。

　　吴小莉在节目中这么解说：“俞正声告诉我说，事实上，调任上海之后，让
他感觉最大的难点有两个，一个是上海的经济转型，第二个是历史遗留的利益调
节问题，比如说建国以来，200万支边人员返回上海之后，面临的养老水平差距矛
盾，危棚简屋改造涉及的搬迁补偿矛盾等等。而这两大难题也是他任内最希望解
决好的两大课题。”

　　根据保守估计，上世纪五六十年代，上海出去的支内（支援内地建设）、支
边（支援边疆建设）人员和知青约有210万人，加上他们的配偶、子女，有600万
人左右。近年来，这批人员陆续退休回申城定居，按劳动、医疗关系却还留在工
作地，以致面临住房困难、收入低、看病难、子女就业困难等。

　　不过，一名不愿具名的观察人士认为，这问题非上海独有，其他响应号召支
援外地建设的还有北京和天津等。

　　此外，因房屋拆迁而引发的赔偿矛盾，在中国多个城市屡见不鲜。这名观察
人士指出，有人说，上海有“十万名专业上访户”，包括因产业“公有化”失去
原来的住房或农业转非农业而认为赔偿不公的人，的确不容易解决。



他认为，历史其实为俞正声遗留下一个更为棘手的问题：上海的“干部集团”与
他“还没磨合好”，使他更难解决眼前的难题：“许多干部都不听他（俞正声）
的，这有如一把刀用起来不快、不灵。”

　　至于为什么干部不配合一把手，一般相信是过去的某些领导人留有“余威”
，使新领导难以组织自己的团队。

　　俞正声2007年10月接替选入中央政治局常委会的习近平，出任上海市委书记
时，原一把手陈良宇腐败案子所牵扯出的官官相护和官商勾结等问题，余波荡漾
，令上海官员干部“在群众中的威信降低了”。

提出廉政“十不”

　　坚信要改进干部自身作风，俞正声上任五个月后就提出廉政“十不”承诺，
如不干预下级干部的任命和安排亲朋好友工作；不干预和插手工程招投标、土地
出让、房地产开发与经营、产权交易和政府采购等；不收受礼金和贵重物品，即
不配备超标准小汽车等。

　　这“十不”承诺“正”常委风气之余，也震动了上海政界，并让许多上海市
民对俞正声寄予厚望。然而，全球金融危机令他面对巨大考验，加上中国国务院
年初促上海于2020年基本建成国际金融和航运中心，俞正声更意识到当地非得调
整产业结构不可。为此，他不只一次强调必须改革已经习惯了的体制、机制和做
法。

　　他在访谈中重申：“要到2020年形成，跟我们国家的实力和人民币的国际地
位相适应的、符合国际惯例的税收、信用、监管的法律法规体系，这件事是非常
困难的，非常困难……”

　　被问及若离开上海，希望获得什么评价，俞正声说：“老想自己历史上留点
什么，别人怎么评价自己，就会妨碍你做出正确的决策，你该触及的矛盾你不敢
触及了，这个应该长远做的事情，非要挪到当前来，我不希望做这样的领导，要
对历史负责，对上海人民和全国人民要负责，因为上海是全国的上海啊。”

　　或许这正是为什么回答上海房地产价格是否太高时，他不但直言是，还指出
应增加供给量，与一些不惜代价令房价上涨以增加地方财政的做法，可说是背道
而驰的。

　　事实上，为提高供应力度、稳定上海房地产，申城最近频频出台新措施，不
但通过诸如出让郊区地块等加快大型居住地区的建设（包括经济适用房），而且
规定商品房的销售方案须经备案并在售楼场所公示。另外，开发商要严格遵守每
次申请预售面积不得少于3万平方米等规定。



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