|
本文通过一路BBS站telnet客户端发布
央视《焦点访谈》7月24日播出节目“新村为何要拆迁”，以下为节目实录：
演播室主持人 侯丰：
大家好，云南省昆明市的宏仁新村是一个新农村住宅小区，总共有502栋崭新的楼
房。它是村民们和村集体历时5年、投入3亿多元资金建起来的。但是前不久这个刚刚建
起来的新村，突然接到通知，说要被拆掉，这事出何因呢？
解说：
走进昆明市官渡区矣六街道的宏仁新村，一排排整齐美观的新楼房矗立在道路两旁
，宽阔平整的水泥路面，加上路灯、绿化、小区广场等配套设施，看起来这是一个刚刚
建成的新农村住宅小区。
记者 黄剑：
这是你们家是吧？
李雄 宏仁村村民：
嗯。
记者：
一共几层楼？
李雄：
六层半。
记者：
六层半。
李雄：
嗯。
记者：
这房子都是刚做起来的？
李雄：
我们家搬过来半年多一点。
记者：
做这房子，你们家花了多少钱？
李雄：
将近花了80多万块钱。
解说：
宏仁新村总共有502栋新楼房，都是村民们各家各户出资建起来的。最近几年，随
着城市的发展，宏仁村的耕地都被征用了，为了建新村，村民们把多年的积蓄和征地补
偿款都投了进去。新村不仅外观漂亮，而且铺设的都是地下管网，配套的通讯、网络、
治安监控等设施也一应俱全。
记者：
这是电话线。
李雄：
电话线、电脑线、网线都有，搬进新村，日子就好过了。
解说：
许多村民都说，能搬进这样的新村，曾经是他们做梦都想不到的事情。宏仁村地处
昆明市的城郊结合部，过去村里房屋老旧，环境脏乱，火灾、治安等隐患突出。为了改
变村里的面貌，2005年底，宏仁村开始进行旧城改造，这才在老村边上建起了宏仁新村。
莫正才 宏仁村村民：
市规划局买了图纸，大概十多万元。买了图纸以后，把新农村的规划就设计在这上
面了。
记者：
也就是说，经过了规划和土地部门批准的这么一个建设的图纸。
莫正才：
对，房屋的建设就根据这个。
记者：
这个是？
莫正才：
协议书。
记者：
村民小组2005年新批建房管理协议，这就是建宏仁新村的时候，当时的统一要求是
吗？
莫正才：
对。
解说：
新村建设的图纸由官渡区地政综合服务中心出具。村集体与每户建房村民都签订了
统一的建房管理协议。这份协议上说，按照新昆明建设总体规划布局的要求，高标准、
高质量地进行新村建设，整个宏仁新村的建设历时五年，村民和村集体投入的建设资金
达到3亿多元。
李祥 宏仁村村民：
这个房子连续建了五年才基本建完，到今年前几天，才把这个绿化带、监控器、音
箱等等才搞好。
解说：
村民们高高兴兴地搬进了新村。但是，一个让他们怎么也想不到的事情突然发生了。
今年四月底，一纸拆迁公告贴到了村里，宏仁片区要进行城中村改造，宏仁新村被
列入了拆迁改造的范围，502栋新楼房将要全部被拆除。
唐跃东 云南省昆明市官渡区矣六街道办事处工委书记：
整个这个宏仁片区的城中村改造，就是为了提升我们宏仁老百姓的生活环境，提升
他的生活品质，消除治安和安全方面的一些隐患。
解说：
那么什么是城中村改造呢？在昆明市政府网站上我们看到这样的表述：随着城市的
发展，一些村庄被城区覆盖了，对一些房屋老旧、环境脏乱、治安安全隐患突出的村庄
进行拆迁改造，就是城中村改造。按理说这是件好事。但是要把宏仁新村拆掉，许多村
民就难以理解了。
李祥：
那么好的房子，现在要把我们的拆掉，谁都看了都心痛。我们这个新村刚刚才改造
过来，为什么还要改造？这个新村我们总投资是3亿元之多，为什么还要改造？
郭秀英 宏仁村村民：
如果把我们的房子拆了，我们没房子，我们去哪里住，我们就是拿两个钱，儿子娶
媳妇去哪里娶。
解说：
城中村改造的主要目的是帮助村民改善居住条件，而宏仁新村是一个刚刚建成的新
农村住宅小区，一些配套设施甚至比商品房小区还要好，拆掉这样的新村无疑是一个巨
大的浪费。由于城中村改造的主体是村民的自有住房，为村民做好事当然应该征得村民
的同意，昆明市政府也规定，城中村改造必须坚持村民自愿的原则。
傅希 云南省昆明市政府副秘书长：
我们整个城中村改造，它是建立在一个规划为指引、政府主导(的原则)，但是村民
自愿，这个是其中非常至关重要的一个环节。那么在具体的操作工作之中的话，那么就
是涉及到的改造片区范围之内的老百姓，我们要绝大多数要支持，比例就是90%。
记者：
如果没有通过90%以上村民的同意和表决，那么这个城中村的这个项目，目前还是
不能启动的？
傅希：
对。
记者：
必须经过绝大多数村民讨论通过之后，才能进行这种城中村的改造。那么像这个宏
仁新村的村民，有没有讨论通过进行改造？
唐跃东：
新村这一部分的话可能有一些抵触情绪，但是通过我们做工作的话，群众也在慢慢
接受，签字率已经达到了50%。
解说：
其实，这个50%的签字率还包括了宏仁老村其他几个村民小组，而就是加上其他几
个村民小组，同意改造的村民签字率也远没有达到90%以上。
莫正才：
因为我是一个老党员，我也参加过村里的党员代表大会，结果党总支写了报告，报
告到乡就是办事处。
记者：
村里的党总支写了报告？
莫正才：
嗯。
记者：
不同意拆迁。
莫正才：
不同意拆迁。
李祥：
5月2日的时候开了一个社员会，就是村民会，农户们就不同意改造。这个会他们上
午开了大约是持续了一个小时，就没有开下去。
解说：
在村民们的联合签名表中我们看到，宏仁新村500多户村民有400多户联名反对拆迁
新村。昆明市政府规定，必须经过90%以上的村民同意，才能启动城中村改造，应该说
，这符合城中村改造的目的。但宏仁新村的改造，村民的签字率远远没有达到要求，可
是拆迁却已经开始了。
今年6月2日，官渡区矣六街道城中村改造指挥部进了村，新村里一些楼房的大门和
墙上也被涂上了大大的“拆”字，而且有的新楼房已经开始被拆了。
李雄：
不签字，他们就把人家的工作就退了，就压下来。
记者：
就不让上班。
李雄：
就告诉单位，就不要他们上班，有的还带领人敲玻璃，砸窗户、砸门。
解说：
村民们说，为了让他们签字同意拆迁，改造指挥部想出了种种办法，甚至说，宏仁
新村的楼房是违章建筑，必须拆除。
唐跃东：
2005年的时候，由村集体牵头组织宏仁小组的农户自己建设。我们查了一下，就是
土地和规划的手续都没有。
宏仁村村民：
我们改造那么好的新村，叫我们咋盖我们就咋盖的新村，一下子来说我们是违章建
筑，扣个帽子给我们，叫我们拆掉。
解说：
宏仁新村的这500多栋新楼房怎么被说成了违章建筑呢？从2005年至今，村集体和
村民投入3亿多元的巨额资金，历时五年建起来这么大规模的新村，如果是违章建筑，
难道当地的政府部门一直都没有察觉吗？
记者：
这么大片的房子建起来的时候，村集体牵头，作为乡一级或者说作为街道这一级是
不知情吗？
唐跃东：
说不知情，肯定说不过去。应该怎么说呢，街道也是掌握一些情况的。
解说：
据了解，在2005年的时候，宏仁村还是属于城市规划范围之外的农村。按当时的规
定，农民在宅基地上建房，只要经过了村集体、乡镇人民政府和国土部门批准就可以了。
记者：
咱们宏仁新村这一块，它的土地的属性在国土部门登记，现在是个什么情况？
周子龙 云南省昆明市国土资源局副局长：
在国土部门认定的属性是集体建设用地，就是宅基地。
记者：
那现在的土地所有权人还是村集体？
周子龙：
对，还是村集体。
记者：
其它任何单位现在是无权进入这个现场进行强行拆迁的。
周子龙：
这个应该说是农民他自愿以后可以，如果他同意这个可以，同意这个项目按照城中
村改造是可以进行拆迁的。
记者：
这个同意是什么标准？
周子龙：
按照规定的话，肯定是要90%以上的同意。
解说：
这样看来，宏仁新村在市国土资源局登记的土地性质就是宅基地，在宅基地上建起
来的新村，现在却说它是违章建设，显然难以令人信服。
我国《物权法》明确规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用
的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
同时《物权法》也规定：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、
哄抢、私分、破坏。以城中村改造的名义强迫村民拆除新建的楼房，显然违反了相关规
定。
那们这个花费3亿多元刚刚建起来的新村，为什么一定要拆掉它呢？其实在一开始
公布的改造通告中就已经明确了，这里要建设一个商贸城的二期工程，而且在整个拆迁
过程中，开发商已经介入其中。
记者：
在这个拆迁过程当中，有开发商已经介入到这个拆迁工作当中去了，这个开发商跟
前期的拆迁工作之间，和政府之间是一个什么关系？
周子龙：
他开发商的话，他是实际上由政府主导，开发商的话，他主要是一级开发，一方面
是资金的投入；另外一方面是协助，协助村民进行拆迁。
演播室主持人 侯丰：
就在记者采访之后，昆明市官渡区政府来函说，他们已经暂缓对宏仁新建房的拆除
，在取得老百姓的理解和支持后，再依法遵规进行拆除。
城中村改造毫无疑问是个好事情，但就宏仁新村的拆迁来说，还没有达到90%村民
的同意就急着拆迁，由此引起村民们的不满，就违背初衷了。况且这么多刚刚盖起来的
新房子，甚至住都没住，就要拆掉，也确实让人心痛。
--
|
发表于 7-24-2010 11:58:12
收藏
分享
支持
反对