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苏丹奇迹与中国“话语权”
中国社会科学院科研局 王立强
马里是美国和欧盟良治和民主的典范。这个模范称号为马里带来了可观的外援收益。尽
管如此，那些白送的美元和欧元仍然没有改变马里贫困的现状。马里从殖民地走向独立
，从“独裁”走向“民主”，再成为非洲民主和良政的典范，但是始终没有摘掉非洲最
贫困国家的帽子。马里的首都巴马科，无论是建筑还是交通工具，根本没有办法和苏丹
的首都喀土穆相比较。
历史告诉我们：十年前的喀土穆与今日的巴马科并没有实质性的区别。长久以来，苏丹
作为众多非洲贫穷国家之一，除了是非洲大陆国土面积最大的国家之外，并无特别值得
一提之处。1995年，中国石油公司应苏丹政府的邀请，到苏丹参与石油开发和石油工业
建设。十年之后，苏丹拥有了从石油勘探到钻井，从原油开采到加工，直到石化产品的
一整套石油工业体系。今天，不论是航空煤油还是汽油、柴油，苏丹全部都可以生产。
苏丹的石油制成品不但可以满足本国的所有需求，还有部分出口。作为石化工业的副产
品，塑料产品正在苏丹迅猛发展。在十年之内，苏丹从一个几乎没有任何现代工业的贫
穷国家，成长为一个工业迅猛发展的发展中国家。近年以来，苏丹年经济增长率超过8%
，高居北非六国之首。2007年的经济增长率为13%，为发展中国家树立了利用自有资源
发展工业，推动经济高速增长的样板，是一个真正的非洲穷国依靠自己资源脱贫的奇迹。
苏丹政府高官指出，苏丹的经济奇迹离不开中国。根据我们在当地的观察，中国帮助苏
丹在很短的时间内建立起完整的石油工业，确实为苏丹保住本国石油利润奠定了基础。
在苏丹石油工业的所有技术岗位上都有苏丹工程技术人员在岗。虽然中国工程技术人员
的存在目前还是必须的，但是苏丹的技术人员在中方人员的指导和培训下，正在迅速成
长。这就为苏丹的可持续发展奠定了人力资源的基础。
苏丹既然取得如此令人瞩目的发展成就，成了发展中国家的典范，为什么美欧国家要采
用办法一起攻击，诋毁它？为什么必欲置其于死地而后快呢？
在完成了以下三个认知环节之后，我们找到了问题的最终答案。
苏丹是一个新兴的石油出口基地。最新的统计数字表明，苏丹石油资源非常丰富，已经
探明的原油地质储量高达116亿桶，而目前已勘探开发的仅10%。2003年该国共生产原油
1416万吨，其中约70%出口国外。苏丹已成为当今世界一个重要的新兴石油生产国及石
油出口国。从2002年开始，中国成为世界第二大石油消费国。由于中国进入世界石油市
场晚于西方发达国家，中国只能到新兴的产油国家和地区去寻找油源。因此，中国与美
国在这里发生资源竞争是在情理之中的。其实，中国帮助新兴产油国开发石油，增进世
界市场的供给对石油进口国是好事。美国人犯不上这样气急败坏地打击苏丹。只是因为
美国政府害怕控制不住苏丹的石油资源，所以直接将打击的矛头指向苏丹总统，想用控
制住人的办法，控制石油的流向。
是中国造就了苏丹经济奇迹。习惯两位数增长的中国人并不容易理解苏丹8%的经济发展
速度为什么算得上经济奇迹。在中国如果哪个省具备良好的自然资源，就没有道理不发
展起来。不是所有的中国人都知道，欧、美等大型石油集团介入中东和非洲的石油开采
至今已经有了百年的历史，但是还没有几个国家能像苏丹那样满足国内的成品油需求。
在欧美最早从事石油开采的伊朗、伊拉克等国，采油的历史虽然已有百年，但是伊朗至
今还不能满足国内的成品油需求。一个横向比较就清楚地表明，中国外援与资本主义国
家的外援存在本质区别。中国的援助没有任何附带条件；受援国需要什么我们就建什么
，就提供什么，凸现出中国文化以他人为重的文化特质。把苏丹脱贫的任务看成是自己
的任务，不怕恶劣的自然环境，不怕匪徒的武装骚扰，日以继夜，不停顿地工作是中国
人吃苦耐劳品质在援外环境中的再现。正是这二者的结合才造就了苏丹的经济奇迹。这
是中国独特的竞争优势，欧美国家望尘莫及。今天，盛行在非洲产油国的是资源诅咒论
。谁有石油谁就乱。苏丹经济发展，社会稳定。所谓达尔富尔问题，完全是美国强加给
苏丹的战乱。西方媒体宣传说，苏丹政府军在当地屠杀了十至二十万人，犯下反人类罪
，必须接受国际刑事法庭的审判。如果你知道这个地区人口密度每平方公里只有不到7.
5人的时候，你就知道这谣言是多么荒诞。
苏丹的成功动摇了美、欧的非洲发展模式为中国赢得了话语权。如果论钱，美国和欧洲
送给非洲的资金远远超过中国。如果论历史，欧美在非洲的影响和势力也都远远超过中
国。从殖民时代到今天，非洲应该怎么发展，话语权始终掌握在欧、美国家手中。非洲
国家和人民因此听了太长时间的民主、自由理论和良治的说教。他们只等一个能帮助、
带动他们干事的人，而不是演说家。中国人经受住了实践的考验，用发展的实际交上一
份答案，因此获得了非洲人民的认可。榜样的力量是无穷的。哪个模式能帮助国家发展
起来，人们就相信哪个。据介绍，已经有5个非洲国家要求中国协助建造和苏丹一样完
整的石油工业体系。中国从来不刻意追求话语权，但是事实表明：向中国学习是所有选
择放弃欧、美模式的非洲国家的共识。事实胜于雄辩。中国工程技术人员用十年成就了
苏丹的迅猛发展。第二个十年必将成就 另外5个非洲国家的发展。到了第三个十年，必
将有更多的非洲国家放弃欧美模式，转而追随中国。这才是刺激美国和欧洲国家的核心
问题。从目前的发展态势看，美、欧国家的部分人绝对不能容忍中国榜样的存在。在中
国人使用话语权之前，他们不惜利用各种借口，不怕人为制造事端去摧毁中国样板。在
武装恫吓轰不走中国人的情况下，就转而采用釜底抽薪的办法，把矛头对准邀请中国人
来苏丹的苏丹总统和政府。
苏丹的奇迹证明，中国在国际角逐中具有独特的竞争优势，以他人为重的中华文明在世
界交往中具有独特的魅力和感召力。苏丹发展的成功使苏丹变成了华夏文明在非洲的桥
头堡。如果我们不能有效保护住自己的发展模式，或是在利益冲突中选择退却，结果是
一样的：说明中国文化没有生命力，不适宜在竞争环境中存在。2004年4月，鲍威尔先
生访问了苏丹。他用几天时间明白了苏丹现象所具备的全部战略内涵。两个月后，美国
政府对苏丹的态度发生了180度的转变，公开要求并推动联合国制裁苏丹。我们访问苏
丹之后，感到必须把苏丹这个样板的重要性提升到中国发展战略的高度来认识。像中国
这样的大国，它的崛起必须要伴随中华文化的传播和影响力与影响面的扩大。我们应该
坦然地面对这个现实。中国主张建设和谐社会与和谐世界，主张依赖各国自身的发展来
实现世界和谐。对动不动就要制裁别国，动不动就要武装干涉别国的人，对只允许自己
发展，看不得别人发展的政治家或集团，我们完全有理由与之公开辩论，捍卫我们的理
念和实践，我们必须学会在国际较量中，利用起现实赋予中国的话语权。我们应该认识
到，发展模式及其话语权是当今世界竞争的主要战场。我们绝对用不着害怕将成就展示
在全世界面前，苏丹的达尔富尔危机恰恰是我们突破国际压力，夺取话语权的战略时机
。如果我们放弃应有的抗争，我们将从根本上伤害自己的软实力，坐失发展壮大的战略
机会。
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发表于 11-19-2010 23:32:43
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