张元力：成年人失踪“24小时才立案”？

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张元力：成年人失踪“24小时才立案”？
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2016-02-23 07:41:21来源：新京报 作者：张元力
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原标题：成年人失踪“24小时才立案”？
　　1月31日晚，怀有三个月身孕的上海孕妇梁静（化名），搭乘一部闵行大华公司的正规出租车回家，却遭到出租司机劫杀，梁静被反绑双手推进风雪之夜冰冷的河水中，终于溺亡。

　　死者丈夫陈亮当夜连续收到多个银行卡被取现的提示短信，他当即电话报警，不过接警人员告诉他：“失联者是成年人，尚未到24小时，建议去最后出现地点看看，或者去常住地、户籍地派出所报警。”直到第二天上午11点，陈亮看到了ATM监控中并非是自己的妻子在取款，警方才决定立案。

　　面对孕妇雪夜失踪，信用卡不正常变动的案情，接警人员还是没有直接立案，这不能不令人怀疑，是否存在“成年人失踪24小时立案”的潜规则。

　　其实，去年反映打拐题材的电影《亲爱的》因为一句“失踪超过24小时，警方才会立案”的台词引起争议。当时公安部门就澄清称：儿童、少女失踪或走失，监护人应立即报案；并称：公安机关从来没有“满24小时才能报警”的规定。公安部门没有这个硬性规定，不代表个别基层公安机构、人员就没有这个执行标准。

　　比如，电影《亲爱的》中张译饰演的失踪儿童家长的原型——孙海洋，2007年时他的孩子被拐走，但因为当时“24小时才能立案”的规定，警方未能及时出动。直到2008年，深圳市才建立了处置儿童失踪警情“6小时立案”快速反应机制，当时官方的宣传就是“这一制度打破了以往人员失踪24小时才立案的常规”。

　　从2007年孙海洋儿子被拐案，到如今上海孕妇被杀案，可以看出，现实中或许仍有一些地方、警员在执行着“失踪满24小时才立案”的准则。如果从前因为通讯手段不便捷，的确需要24小时来等待事态发展，防止误触警情的话；那么，如今交通、通讯条件如此发达，两三个小时可能就足以认定发生意外，还要不要遵守从前那条“灰色规定”？特别像上海这样的大都市，技防手段非常发达，手机定位、监控视频、街面探头、汽车GPS……但如果因为执法“软件”落后，按老皇历办案，迟缓立案，再先进的侦查技术也是摆设。

　　上海孕妇被劫杀的悲剧中，又出现了“成年人满24小时才接受报警”的说法，希望公安部门能及时做出核查：即使公安部没有硬性规定，一些基层公安机关是否确实存在这种潜规则，而个别警员是否又以此为借口推脱卸责。有关方面应该查清楚，并做出适时的指引，避免机械适用执法标准，酿成悲剧。

　　张元力（法律工作者）