旧资料：中国官员财产公开制度

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深圳市让群众监督政府廉洁　　　将公开政府官员财产和收支
    林裕栋  《人民日报》  1988.05.11

深圳市让群众监督政府廉洁  将公开政府官员财产和收支
林裕栋  (1988.05.11)
   深圳市让群众监督政府廉洁
    将公开政府官员财产和收支
    新华社深圳五月九日电  （记者林裕栋）为保证政府廉洁和政府官员“为政清廉”，深圳市将于今年下半年实行政府主要官员财产和收支情况的公开制度。
    这是深圳市监察局局长李海东今天在为市监察局成立一周年举行的座谈会上向记者透露的。
    他说，政府要廉洁，就要提供一些条件让群众进行公开监督。因而市政府决定政府主要官员要定期把财产和一年收支情况向所在单位群众公布。
    根据深圳市正在草拟中的特区公务员制度监察条例规定，如果政府官员的私有财产明显超出合法收入，又不能作出合理解释的，将在调查基础上视其错误情况，严肃处理。

为政一定要清廉
    本报评论员  《人民日报》  1988.07.16

为政一定要清廉
本报评论员  (1988.07.16)
　　为政一定要清廉
　　本报评论员
    我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府向来是廉洁奉公的政府。但是，近几年来，假公济私、弄权渎职、敲诈勒索、贪污受贿时有发生，有的地方还相当严重。从近来揭发的一些案例看：贪污金额动辄以万计，甚至以十万计；涉外经济事务中贪污索贿有达外汇人民币十万以上者；甚至贪污、侵吞、挪用、挥霍扶贫救灾款项……所有这些不法行为，严重损害国家和人民利益，玷污党和国家机关的形象，败坏改革的声誉，闻之者无不表示愤慨。
    这些腐败现象引起党中央和国务院的高度重视。赵紫阳同志春节前后在南方讲话中就指出：经济要繁荣，政府要廉洁。李鹏同志在七届人大一次会议《政府工作报告》中说：“全体干部特别是各级领导干部都要想人民所想，急人民所急，坚决反对以权谋私、假公济私、行贿受贿的腐败作风，坚决刹住大吃大喝、公费旅游、铺张浪费的奢侈之风，发扬为政清廉、艰苦朴素、忠诚积极、勤勤恳恳为人民服务的优良作风。”这些讲话和报告集中反映了人民群众制止这类腐败现象的要求，反映了党和政府同腐败现象作斗争的决心。
    最近，很多省、自治区、直辖市就党政机关保持清廉作风问题，先后作出规定。江苏省以省委、省政府名义作出党政机关保持廉洁作风的规定，上海市政府有《关于对政府机关局级以上领导干部发扬艰苦朴素作风的若干规定》，宁夏回族自治区政府公布《关于发扬艰苦朴素作风的几项规定》，广东省委批转省纪委《关于在对外经济活动中加强对党员、干部作风纪律监督的意见》，四川省委、省政府发出联合通知，深圳成立经济罪案举报中心，并将从下半年开始实行政府主要官员财产收支情况的公开制度，所有这一切，都是为了使党和国家机关的工作人员保持廉洁的作风。
    人民群众的要求，党中央、国务院的决心，各级党政领导机关的努力，这是一个很好的势头。当然，作出这样那样的规定是容易的，能不能认真贯彻执行，收到实效，还有待于长期坚持不懈的努力。
    现在对廉政问题有很多议论。有一种说法认为，贪污固然是社会的弊端，却也有其社会功能，在官僚主义严重、物资供应短缺、依正当途径办事旷日持久的情况下，一经贿赂润滑，就可以提高社会和经济各个环节的运行效率。还有一种说法认为，我国的低薪制是产生贪污受贿等各种不法行为的根源，要求公务员廉洁必须大幅度提高公务员的薪金。这些说法，不能说完全是无稽之谈。看一看我们许多乡镇企业能够在物资供应短缺的情况下得到发展，他们的神通恐怕同他们在财务管理上比较“活”是分不开的。翻一翻历史，封建社会也确有所谓“养廉费”。我们不是不食人间烟火的理想主义者，我们并不谋求建立一个“君子国”。任何社会都不可能纯而又纯，任何时代都会有少数贪污分子（或许到了共产主义时代可以例外）。但是，这不等于说我们对贪污腐败现象可以有丝毫的容忍。我们一定要同贪污腐败现象作斗争。不能把它消灭，也要把它围堵在最小的范围内，使它只能成为社会的个别现象，而不至于蔓延开去。
    清除腐败现象，要依法严惩那些贪赃枉法的不法之徒。不如此，不足以平民愤，不足以振法威。还要加强遵纪守法的教育、职业道德的教育。但是，从根本上说，腐败现象的消除，靠惩处个别不法分子、靠道德的呼唤是不够的，应该从经济体制改革和政治体制改革中求得根本的解决。新体制的逐步完善，漏洞堵塞了，很多问题就可能避免。法制健全了，一切依法办理，出现问题也容易得到及时解决。我们正在着手建立的公务员制度，对为政清廉将起重大的作用。公务员制度对公务员的选拔、任免、职责、考核、监督、奖惩、升降……都将作出明确的规定和要求，使党和国家机关工作走上依法办事的轨道。随着经济的发展，应该逐步提高公务员的待遇，使之能保持相当的生活水平，同时，严禁非法收入，一分一厘也不准有。这样做，人民群众是会理解的。
    当前，各级领导机关要把廉政工作作为一件大事来抓，严肃认真、扎扎实实地搞好。要充分发挥国家监察机关、审计机关、司法机关和党的纪检机关的作用，严格依法办理。对群众反应强烈的问题要采取坚决果断的措施，切实加以解决。要发挥人民群众的监督作用。舆论机关及时反映群众的意见，可以公开见诸报端，也可以通过情况反映，向公众、向有关部门和领导机关揭发、检举违法违纪活动。只要坚持不懈地努力，以权谋私、假公济私、弄权渎职、贪污受贿的腐败之风，一定能够逐步被消除，为政清廉一定能够做到。

加强监督廉洁执政　肃宁县领导干部公开私有财产
    胡连峰  《人民日报》  1988.09.30

　　加强监督廉洁执政
　　肃宁县领导干部公开私有财产
本报讯 河北省肃宁县委、县政府12名领导干部的私有财产，不久前在一次120名科局长以上干部参加的会议上，分别由县纪委和监察局予以公布。
今年5月，县委结合学习中共中央关于“经济要繁荣，党政机关要廉洁”的重要指示，制订了《关于实行党政官员公开财产制度的若干规定》。谁先公开？县委书记、副书记、常委和政府县长、副县长一致认为，他们应当带头。
他们公开的主要项目，包括财产总值、继承财产、500元以上高档用品和存款等4项。先由本人填写财产公布单，县委、政府领导成员传阅互审后，县纪委和监察局做了进一步审核。
县委书记李尚义声明没有继承家产，家中彩电、电冰箱、收录机均按购买时的价格填报，财产总值包括存款为8500元。县委副书记于楷南继承祖房4间作价4000元，财产总值1.3万元。大家认为12名领导干部的财产数字，比较实在、合理，应视为合法财产，记录在册。任职期满或调动时，县纪委和监察局将再行公布，如明显超过合法收入增长又不能做出解释的，就要受到审查。
这个县还规定，县委、政府领导干部在任职期间，凡购买千元以上财产者，需向县纪委和监察局申报，说明经济增长的来源。县纪委、监察局还设立举报中心，将受理这方面的检举揭发。
肃宁县乡、镇级干部的财产公布也将逐步进行。（胡连峰）

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多一些阳光　多一些透明
    钟怀  《人民日报》  1988.05.22

多一些阳光  多一些透明
钟怀  (1988.05.22)
   多一些阳光  多一些透明
    钟怀
    七届人大一次会议时，海外一家报纸有“京华满城争说透明度”的说法。确实，这次人大开会最引人注目之处，除了民主气氛浓，就是透明度高。全国人大带了个好头，会后一些省市举行的人代会也增加了透明度，甚至有后来居上之势，群众反映很好。
    提高透明度为什么受欢迎，究竟有什么好处呢？至少有以下几条：
    一、可以沟通会内会外，让最高权力机关的活动为群众知情，从而取得人民的理解和支持；
    二、可以增加群众对人民代表的了解，便于对代表进行监督；
    三、可以增强群众的参与意识，提高人民的主人翁责任感。
    以上几条，显而易见。还有一条不那么为人注意，其实也很重要，就是可以提高新闻舆论工具的信誉。人们记得，今年春节前，中国人民大学舆论研究所曾向首都二百名知名人士做过一次调查，其中有87％的人认为新闻媒介在报道政务与决策方面的公开程度不高，有65％的人认为新闻报道存在信任危机。这是很严厉的批评啊！而这次对七届人大、七届政协的报道，读者普遍感到满意，觉得“有看头”。因此，“两会”期间既不见“出口转内销”现象，还出现了“小道无消息”的佳话。
    提高透明度，自然不能仅仅表现在人大开会，以及党和政府举行重要会议时，而且要表现在各级领导机关的日常工作、日常活动中。重大情况，都应让人民知道。比如价格改革，不能关起门来搞“神秘化”，而要将为什么要改、怎么改、会遇到什么困难等等，向群众交底。又如考核、选拔干部，也要尽可能透亮。深圳市将于今年下半年实行政府主要官员财产和收支情况的公开制度。私人财产为什么要公开？因为你不是普通的公民，你是官员，为政清廉，就要有经济透明度，提供一些条件让群众进行公开监督。
    就基层单位来说，凡是关系群众切身利益的事情，都应当增加透明度。最近《光明日报》报道，海军工程学院过去为学员毕业分配、干部提级评职称等问题大伤脑筋，近两年他们使这些工作尽量“透明”。例如学员毕业分配，把分配原则、分配指标、每个学员的情况、分配方案等等都公之于众，还让学员民主评议，结果，关系网失灵，群众感到公平合理，心里服气，棘手的问题变得容易解决了。
    透明度，真是个好东西。吸引群众参政议政，参与管理，离不开透明度；实行群众监督、舆论监督，离不开透明度；纠正和杜绝不正之风，离不开透明度；密切领导与群众关系，争取群众为国分忧，离不开透明度。列宁有言：“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。所谓“透明度”，是公开性的一种通俗而形象的说法。推进社会主义民主政治的建设呼唤着：透明些，更透明些！
    当然，我们并不主张一切都透明。任何国家，任何政党，都有自己的机密，中国也不例外。该保密的，就不能让它透明。但，这要是真正的“密”。不能借口保密而搞“家丑不可外扬”，搞“只报喜不报忧”。在应当暴露于光天化日之下的地方，搞得昏昏暗暗，朦朦胧胧，只会有利于霉菌的滋生，还是多一些阳光，多一些透明好！

“收入透明度”呼唤法规
    齐殿斌  《人民日报》  1988.06.24

“收入透明度”呼唤法规
齐殿斌  (1988.06.24)
   “收入透明度”呼唤法规
    齐殿斌
    写罢《且说“收入透明度”》一文（见6月17日本报第四版），觉得言犹未尽。倡导增强干部的“收入透明度”固然必要，但是，真正实行起来肯定会遇到诸多的难题，其中最大的难题恐怕莫过于无法可依，无章可循了。
    可以设想：在目前的情况下，如果有关部门根据群众的反映，去核查某个干部的收入和财产，即使能够顶住四面刮来的“说情风”，也会受到干部及其家属的责难：“查我们，依据是什么？”“你们有什么权力干涉我们的‘内政’？”等等。是啊，没有什么章法做依据，怎么能去查他们的收入和财产呢？事实上没有相应的章法，“收入透明度”只能是说说而已。让某些干部自觉地“透明”是办不到的。
    据说有些国家的法律明文规定哪一级政府官员的私人财产要登记注册，个人的收入也要公开，财产和收入的增减要及时到有关部门申报。如果我们也能从国情出发，制定相应的法规，领导干部依法公开自己的财产和收入并接受核查，经济犯罪就会大为减少。“收入透明度”呼唤着相应的法规。


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落实党中央国务院决定振奋党心民心 京津川鄂领导制订廉政措施 香港舆论界希望我把为人民办好事贯彻到底
      《人民日报》  1989.07.30

落实党中央国务院决定振奋党心民心
京津川鄂领导制订廉政措施
香港舆论界希望我把为人民办好事贯彻到底
北京
新华社北京7月29日电　中共北京市委今天召开常委会，联系实际，认真学习、讨论了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》。大家一致拥护这个决定，并认为这个《决定》的精神同样适用于北京市的情况，一定要坚决贯彻落实。会议决定，近期北京市要先做几件事，首先从市委常委、副市长做起。
一、进一步清理整顿公司，坚决撤并一批应该撤并的公司，重点是从事商业、物资供销、金融、外贸等活动的公司以及党政机关办的公司。撤并时应以撤销为主。
二、坚决制止高干子女经商。首先从市委常委、副市长做起，实行回避政策。
三、严格按规定配车，严格禁止进口小轿车。市委书记李锡铭、市长陈希同改坐国产车。有的领导同志现在乘坐的进口车，要逐步更新为国产车。
四、严格禁止请客送礼。市委常委、副市长不准用公款宴请内客；到下级单位和基层，一律吃工作餐，标准由市财政局严格规定并监督执行；不得以任何名义或借口收受样品、礼品和其他物品。如违反规定要追究责任。
五、严格控制领导干部出国。副局级以上领导干部出访，必须是工作需要，并经市长、主管副市长批准；不得巧立名目，占用下级单位出国名额和经费出访；不得接受外商和境外中资企业的邀请出访。
六、抓紧查处经济违法犯罪案件。要抓紧查处大案要案。对贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，不论涉及到谁，必须一查到底，该依法惩罚的坚决惩罚。对查处过程中说情袒护、徇私包庇者，要公开揭露，严肃处理。要按照中央、国务院的部署开展坦白自首活动，更有力地打击严重经济犯罪活动。
天　津
本报天津7月30日电　记者肖荻报道：中共天津市委、市政府今天结合天津实际做出廉政建设的具体规定，决心逐一兑现，振奋党心民心。
党中央、国务院决定在廉政建设方面近期要做的7件事，在天津各界引起强烈反响。昨晨，这一消息播出后，记者从街头巷尾看到人们奔走相告。一位晨练老人说：太对心思了。
根据中央决定精神，天津市委、市政府今天作出决定近期要做好8件事：加快清理整顿公司的进度，抓紧查处工作和组织处理；坚决制止市级领导干部子女经商；严格按规定配车，严格禁止进口小轿车；严格禁止用公款请客送礼；坚决制止领导干部违纪买房、建房；坚决刹住讲排场、摆阔气的不良风气；严格控制领导干部出国；严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，特别要抓紧查处大案要案。在上述8件事中，天津结合群众反映最强烈的方面及本市特点，具体规定了要把市政府有关委所属的房地产开发集团、商业经济开发公司等12家公司作为检查重点；从市委常委、副市长做起，在子女经商问题上实行回避政策；各部门一律不准用公款为领导干部购建高标准住房，也不得动用公款、公物对其住房进行装修。还规定了现职区、县、局以上领导干部一律不得到农村养鱼池钓鱼。
天津市委、市政府负责同志在讨论和通过这些具体规定时特别提到，过去我们也有过不少好的决定，但未能切实兑现，使人民往往从兴奋转为失望。在当前重要历史时刻，廉政建设必须令行禁止，取信于民。
四　川
本报成都7月30日电　记者罗茂城报道：中共四川省委昨晚召开常委扩大会议，认真学习、讨论中共中央、国务院最近通过的抓好7件事的“决定”和加强宣传、思想工作的“通知”，决心结合四川的实际，廉洁行政，力惩腐败，为全省党员干部作出表率。
大家认为，党中央提出当前迫切需要做好的人民群众普遍关心的7件事，并且决定首先从党中央和国务院的领导同志做起，这对全党广大干部是一个极大的教育和鼓舞。过去中央有的规定是对下不对上，因此虽然有了规定却贯彻不下去或收效不大。而这次中央下大决心从自己做起，所提的问题又是那样实在、具体，确实为全党作出了榜样。大家赞同省委常委和副省长以上的干部，要在全省带头廉洁奉公，艰苦奋斗，坚决制止自己的配偶、子女经商等意见。
有的同志发言说，清理整顿公司，四川省前段时间作了不少工作，但对成绩不能估计过高。对深一层次的问题，诸如贿赂、回扣、倒买倒卖等问题，都还需要进一步深查。对省管的几个大公司和厅局办的公司要一个一个审查，该砍的砍，该撤的撤。要彻底解决领导干部在公司兼职的问题。省纪委领导表示最近要把查实的涉及厅局级干部的几个大案尽快公布，以增强人民群众反对腐败的信心。
会议还结合四川的实际，对禁止请客送礼问题、低价向下面购买农副土特产品问题，对干部多占住房、建私房的问题，以及领导干部子女招工招干、调动工作、出国学习等等问题，进行了热烈的讨论，提出了许多好的措施和建议。会议委托有关部门尽快制订具体规定，以便各级干部对照贯彻执行。湖　北
新华社武汉7月29日电　（记者李永长）中共湖北省委常委会议今天决定，省内今后禁止进口小轿车。省委全体常委和省政府正、副省长要带头用国产车，替换下来的进口车，一律不在机关内搞再分配，全部用于社会服务。今天上午，主持常委会的省委书记关广富说，前不久，江泽民总书记视察了湖北的抗洪工作，非常关心人民疾苦。现在，中央又决定做几件群众关心的事，这件事对于振奋党心民心，充分调动广大人民群众坚持社会主义、搞好改革开放和四化建设的积极性，对于推动各级党委、政府转变作风，带头廉洁奉公、艰苦奋斗，都具有重大的政治意义。
会议在充分研究了湖北全省特别是省党政领导机关当前存在的群众不满意的一些问题以后，决定解决好一些突出问题，其中包括：
——继续抓紧清理整顿公司。特别是对流通领域内违法乱纪的公司要坚决查处，不论什么公司，凡非法所得，一律没收。
——立即取消小灶食堂对副厅级以上干部的蔬菜、副食品的供应和节日烟酒的“特供”。省委、省政府的小灶食堂改为机关食堂。
各级领导干部严格按规定配车，车辆禁止办私事。全省上下在省内出差和接待内客一律坚持吃一人一盘一汤的份饭。
——继续抓紧查处干部违法违纪建私房的问题。对干部建私房的资金、材料来源，要彻底查清，绝不能让其占便宜。领导干部的住宅不准搞超标准装修改建，住宅内的家具包括空调及其电费，一律自理。
湖北省委对制止干部出国谋私、抓紧查处大案要案等问题也作了具体决定。
本报香港7月30日电　中共中央政治局会议决定中央要做7件事情，在香港引起较大反响，舆论界认为这是好事，希望在10月以前，廉政与肃贪能有所突破，向国庆40周年献礼。
《大公报》今天发表的署名文章认为，“近期内要做的7件事格外显得迫切和重要。如果真能惩治贪污，摒弃特权，从上到下，从中央到地方做一些实事，人心就会振奋”。文章还指出，“这7件事办不办得好，关系到党和政府的命运。”还说：“国内如果不从迫切整治贪污、限制官僚特权着手，就很难渡过当前面对的经济、通胀等难关。”
《文汇报》今天发表一篇特稿认为，“这样的会议在近年是少见的。第一，会议订出了政治局、书记处、国务院常务会议成员廉洁奉公的规定，并公布肃贪倡廉的具体步骤和措施。第二，触动到与中共高层人物子女、亲属有关的经商行为，允诺调查审计后向社会公布，增强透明度。”特稿最后指出：“人们希望10月以前，廉政肃贪能够有突破。看来新领导层也急需在作风方面予全国人民一个新的形象。如果真能做好7件事，可以说是高层给国庆40周年的献礼”。
《天天日报》还专门就此发表题为《肃贪倡廉困难仍多》的社论。说：“在党内清除贪污，消灭官倒，本来是早就应该做的好事”，“必须下决心，以大无畏精神，把为人民办好事贯彻到底，因为这是一个关系到党国前途的重大任务。”
多家香港报纸今天还同时发表了香港政府金融司林定国昨日在一个研讨会上的讲话，林定国表示，他相信中国政府要整顿在港的一些中资机构，只是想改善这些公司的盈利和运作，这对香港经济和公司的香港股东都有好处。他还说，外国公司每年均对在港分公司进行业务审查，中国政府做法不足为奇，审查对香港经济不会有影响。若能改善中资公司的运作效率和经营利润，对香港将带来好处。
全国人大代表、香港基本法咨询委员会委员吴康民先生在接受记者访问时也表示：“中央作出这样的决定是好事”，他还说：“要有成果，须看中共是否有决心。”

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