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程海华：机场安检需与美国接轨
2011-08-31 07:39:32 环球时报 | 我来说两句 (5) 这两天，中国不少城市的机场
突然提高安检标准，安检时间延长，部分旅客因此误机，网络上充满对机场安检的不满
情绪。然而客观来看，脱鞋、解皮带、开箱安检等，是“9·11”后世界各国尤其是美国
机场最常规的做法。
“9·11”之前，美国机场的管理相当松懈，有些机场只需要一张机票而不需要任何
证件就能登机，甚至亲友能将乘客送到登机口。那时，美国机场安检是由机场负责，并
没有全国统一的机构负责管理。“9·11”之后，美国联邦政府迅速成立国土安全部，同
时成立联邦交通安全局，负责机场、轮船，以及其他重要交通枢纽的安全工作。该管理
局跟保护总统安全的特勤局属于同一级别，即交通安全局的权限与特勤局的毫无差异。
正是持有这种强大的联邦授权，美国交通安全局在机场、码头等重要交通枢纽拥有
无可置疑的权力。联邦政府收回所有机场自行安检的权力，全部由交通安全局统一管理
。交通安全局因此迅速制定了安检细则，例如脱鞋、解皮带、开箱检查、各项禁止携带
的物品，甚至使用备受争议的全透视X光检测仪这种绝对侵犯个人隐私的设备。因此在美
国机场，尤其是大型机场，高峰期往往都需要提前三个多小时到机场，排着长长的队伍
接受安检。
交通安全局的工作人员在机场拥有绝对警察权力，几乎每一位在美国机场接受过安
检的乘客，对安检人员的粗暴作风都会留下深刻印象。2010年感恩节时期，美国机场安
检也是突然提高级别，甚至对坐在轮椅上的高龄女性乘客做出解开胸罩检查、将不到10
岁的男孩衣服脱光检查等备受争议的行为。
互联网上有不少美国安检人员粗暴行为的视频，如费城一名女大学生毫无理由地被
安检人员击倒在地，并被反手铐住。面对舆论指责，美国交通管理局局长没有丝毫歉意
，他甚至高度赞扬安检人员保卫美国国土安全的“敬业精神”，并赋予更大的执法权力
。美国机场也到处可见携带各种枪械的机场警察，他们对于任何妨碍公共秩序和安全的
人员立即实施抓捕。因此，在美国机场里，敢跟安检人员发生争执，后果是不可想象的
。
不但机场，美国的各种大型集会，如NBA赛场、演唱会，甚至纽约时报广场一年一度
的新年倒计时，都要经过严格安检才能进入。甚至在洛杉矶机场，超过12座的车辆，必
须购买特别通行证才能进入候机大楼通道接送乘客。
此外，美国管理当局熟谙“生于忧患，死于安乐”的道理，在重要节假日，虚虚实
实地放出一些所谓“恐怖袭击”的信息，适当地人为提高恐怖袭击的安全级别，经常改
变机场等交通枢纽的安检级别。通过这种心理战，加上市民的积极配合，美国政府有效
实现了反恐。
因此，“9·11”发生后近十年，美国本土几乎没有出现恶性恐怖事件。这不但是全
国性高度戒备和有效安保措施的战果，也是美国普通百姓积极配合的结果。良好的公民
素养让美国民众绝对服从国家警察权力、服从执法人员的命令，在美国绝对看不到敢跟
警察、安检人员吵架的行为。反恐安保，重在震慑，各种矫枉过正的措施都不为过。安
全永远高于任何利益，因为恐怖活动一旦发生，那是任何金钱都无法挽回的。
对中国而言，反恐等安全措施需要与国际接轨，但更应该接轨的是普通民众服从社
会秩序要求所必须具有的公民素质。▲(作者是旅美学者)
责任编辑：NN050 (本文来源：环球时报)
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发表于 11-3-2011 18:18:10
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