潘小濤﹕廣東為什麼要跟中央對著幹？

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[<div class=t_msgfont id=postmessage_3612007>潘小濤﹕廣東為什麼要跟中央對著幹？ 2009年1月13日

【明報專訊】廣東省委書記汪洋，最近似乎豁出去了，在如何應對金融海嘯衝擊問題上，不惜開罪「廣東幫」，甚至跟中央領導針鋒相對。為什麼？

聖誕節當日，官方《人民日報》發表題為〈擴大就業須善待中小企業〉署名文章，不點名批評廣東「雙轉移」和「騰籠換鳥」發展戰略。文章說：

「一些地方在『騰籠換鳥』過程中，顯得有些急躁，中小企業的生存空間被大大壓縮……無論是促進轉型升級，還是搬遷轉移，都要給企業留出時間，都需要給予資金和政策支持。」

所謂「雙轉移」和「騰籠換鳥」，就是產業和勞力的轉移，將珠三角傳統的低效、高污染等製造業，轉移到粵北或內陸省份，再引入高技術、高附加值的行業及高質素工人。最先提出「騰籠換鳥」是浙江省，2005年初，時任浙江省委書記的習近平指出，浙江經濟必須「鳳凰涅盤、浴火重生」，並將此次改革稱作淘汰落後工業、引進高附加值產業的「騰籠換鳥」政策。汪洋主政廣東後，也以此作為廣東新的發展戰略。

面對《人民日報》責難，廣東省委宣傳部轄下的南方網即日反擊：

「(廣東的)『騰籠換鳥』，並非過河拆橋，它主要包括兩個層面：一是重新規劃產業佈局、實現『雙轉移』；二是幫助企業實現產業升級，最終實現整個珠三角的產業結構合理化、科學化，以更強姿態應對未來的國際國內競爭。」

路線之爭可能要僵持一段時間

汪洋之前已多番赤膊上陣，為廣東的經濟轉型、產業升級戰略辯護，聲稱這是「科學發展觀」要求，並指「倒閉的都是落後企業」。

除了中央壓力，廣東幫也反對在金融海嘯下，推行這種「急躁」政策。省長黃華華上星期在省委會議上表示，「加工貿易轉移升級長遠來說是對的，但這有個過程，起碼要3至5年，千萬不能急轉彎」。黃華華又說，他的建議獲得總理溫家寶支持。

顯然，以黃華華為首的廣東幹部，甚或在中央分管宣傳、掌控《人民日報》的老省委書記李長春，都對「騰籠換鳥」有保留，希望暫緩執行，先讓廣東渡過金融海嘯難關。不過，產業轉移升級的「騰籠換鳥」，是習近平傑作，汪洋又是「團派」幹將，深得胡錦濤器重。雙方實力不相伯仲，這種路線之爭，可能要僵持一段時間。

表面上，廣東幹部的擔憂不無道理。去年以來，廣東已有6.7萬家企業倒閉，金融海嘯令問題進一步惡化，數以百萬計工人失業回鄉，也加重內陸省市負擔，不斷向中央抱怨廣東政策。於人於己，廣東似也不應急於推行這種政策。

但正如習近平當年在浙江所說，「鳳凰涅盤」，要置之死地而後生。廣東講產業升級，講多少年了，都是只聞樓梯響、不見人下來，全因既得利益集團的強力阻撓和反對。這個利益集團，既有資本家，也有地方幹部，維持現狀可以維護他們的利益，而汪洋的強勢改革，令他們利益受損。

事實上，危機是改革的好時機。企業裁員、調整結構，也會選在經濟轉壞時乘勢而為，因為這時的改革，遇到阻力最小。同理，廣東要調整經濟結構，選在經濟不景時，讓生產力不高、效益不好的企業，被市場自然淘汰，也是合情合理。更重要的是，機會稍縱即逝，錯過之後，那些既得利益者會提出更多反對改革的理由，要升級轉型就更難了。香港就是一個好例子。

任何改革都要付出代價，過去中國的改革只是將付出代價的時間，不斷往後推遲，把債留給後代，這是不負責任的。現在，汪洋推動的產業升級，把過去廣東發展的負債，來一次大清算，結果可能會很痛苦，也會有很多人失業，特別是基層老百姓，但這是廣東發展的必由之路。因此，廣東省當局在「騰籠換鳥」時，應向受影響人群提供適當社會保障，以減少改革阻力。[</div>

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