胡锦涛部署中国大外宣格局

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亚洲周刊江迅／中国部署对外宣传战略，逐步建成「全方位宽领域多层次的」外宣格局，准确树立中国海外形象。央视要增设阿拉伯语、俄语频道；新华社拟办二十四小时英文新闻电视台，以打破央视垄断，做中国的CNN。

把中国的声音传向世界各地。这是中南海在刚过去的零八年末，向中国传媒发出的动员令。迈入零九年，面对複杂多变的国际环境，中国国家主席胡锦涛部署大外宣格局，即逐步建成「全方位宽领域多层次的」外宣布局，外宣新政成为中国全球一大战略.

外宣新政的第一步已经呈现。中央电视台（央视）二零零九年大型元旦晚会，于十二月三十一日二十二时起，由央视中文国际频道、英文国际频道、法语频道、西班牙语频道并机直播。这是央视首次使用多语种全球直播大型文艺晚会。中央人民广播电台（央广）决定，零九年举办「全球华语广播盛典」，要「将华语文化的传播更深层次地融入海外华人华侨和喜爱华语文化的人们中间，并以此作为华语广播合作新的助推器，扩大中华文化在世界的影响」。广播盛典将设全球华语广播奖，每年举办颁奖晚会。

过去的一年，中国经历了大悲大喜，经济掘起，拉萨事件，四川地震，北京奥运，三鹿毒奶，动宕起伏。在重大事件面前，中南海认为中国媒体表现可圈可点，但也有亟须反思之处。中国在经济上的掘起，令自己对国际舆论的重视程度迅猛提升，西方舆论对中国和中国人的看法，固然有不信任的偏见，但中国解释和说明自己的能力，也受到西化语境的制约。

受挫感让中共沉思，如何发出自己有效的声音，让中国说话掷地有声，准确树立中国的海外形象，中国的对外宣传必须加快加大「走出去」工程。十二月，中共总书记胡锦涛写下：「努力把中央电视台建成技术先进、信息量大、覆盖广泛、影响力强的国际一流媒体」。中共中央政治局常委李长春也提出：「加快实现由传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变，由以国内受众为主向国内国际并重转变，构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系」。

此后，中国主流媒体雄心勃勃，「外宣新政，全球战略」，「给世界一个真实的中国」，「中国要投资未来」，「大国要有大忧虑」，为「走出去」纷纷提出建议、规划。新华社可仿效卡塔尔半岛电视台，建中国版的CNN，电视新闻频道全天候二十四小时播出中国人视角的英语新闻，向包括美国、欧洲、澳洲、非洲在内的全球播送。中央电视台要开设阿拉伯语、俄语频道。毫无疑问，在海外以英语传播，可望较少受北京当局严控。

其实，早在两年前，京城传媒人希望新华社开办电视台的呼声已经颇高，当时「中央一套」（央视第一套节目）被注册为「安全套」，就引发人们热议：央视的垄断地位，却办不出让人爱看的新闻节目，新华社汇聚了中国最多的优秀新闻人才资源，有中国最健全和最庞大的新闻网络，有专用的卫星转发器，为什麽不办电视台？央视致命的缺陷和不足，长期来人们漠然视之。在当下部署「大外宣」格局下，新华社办新闻电视台的呼声再度响起。

零八年，中国地面数字（数位、数码）电视经历了从无到有的过程。从开始的央视高清频道到五月更名为「央视高清综合频道」；从最初的仅在北京试播，发展到在全国八大城市开路播出。据国家广电总局科技司一位负责人透露，国家财政将投入二十五亿元人民币（约三点五亿美元），用三至五年建设覆盖全国的地面数字电视系统，零九年的地面数字电视将提速发展。

中国高清电视目前的发展还处于起步阶段，据了解，目前仅有四套收费高清频道，即中广传媒的央视高清、上海文广的新视觉、深圳高清和华城高清影视，用户数量总数不超过五万户。零九年将重点推进无线电视的数字化，播出地面数字电视，转播央视的高清电视节目。此外，央视手机电视抢佔3G网络视频制高点。零八年七月，央视手机电视陆续开通中央电视台新闻频道、综合频道等七个开路电视直播和四路轮播。零九年，央视手机电视将依託中央电视台节目资源，製作生产一批高水准的视频产品。

目前，中国的外宣现状是：有七十八年历史的新华社，在海外的一百多个国家和地区设有分社，分别在香港、墨西哥城、内罗毕、开罗、巴黎，设有亚太、拉美、非洲、中东及法语地区等五个可以直接向国外发稿的总分社。新华社用中、英、法、西、俄、阿、葡七种文字向世界各地提供各类新闻资讯，海外用户已达一千四百五十多家。央视有英语、中文国际、法语和西班牙语频道，海外用户超过八千四百万户。中国大型海外文化活动在二十多个国家和地区举办，有三十八种外文报纸、三千一百五十八个海外听众俱乐部、十家海外孔子课堂等，逐步构建现代化的国际传播新体系。中国互联网网站数二百多万，网民数近三亿人，有一百九十多家有新闻登载资质的网站。

中国要加快实施「走出去」工程，并不担心资金落实、人才招揽问题，但目前尚未有具体步骤，只是议论规划阶段。此举有望反击西方「妖魔化」或误解心态下的对中国形象的描述。据悉，这一波大外宣举动，缘于零八年十一月至零九年一月中共召开的几个宣传工作会议。零八年十一月，中央外宣办和国务院新闻办展开「推进外宣科学发展，树立国家良好形象」的学习实践活动，课题是「抢佔先机，赢得话语权，掌握主动权，抓住提高舆论引导能力和国际传播能力」。

十二月二十五日，在中央宣传文化单位负责人座谈会上，中宣部部长刘云山说：「传播力决定影响力。当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的传播能力，已经成为一项十分紧迫的战略任务。要加大投入和支持力度，推动我国主流媒体特别是中央重点媒体提高整体实力，逐步实现由国内发展为主、兼顾国际向国内国际并重发展转变，建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体」。刘云山说，要「提高新闻资讯的自採率、首发率、落地率，使我们的图像、声音、文字、资讯更广泛地传播世界各地，进入千家万户」，「充分发挥互联网等新兴媒体的积极作用，佔领资讯化条件下宣传舆论的制高点」。
一月四日至五日，全国宣传部长会议在北京举行。中共中央政治局常委李长春在会上说，努力增强文化软实力，进一步提升中国国家形象。一月四日至六日，全国对外宣传工作会议在北京召开。中央对外宣传办公室主任王晨强调，要统筹国内国际两个大局，增强传播能力，积极影响国际舆论，树立国家良好形象，加强重大国际活动的公关宣传，营造客观友善的国际舆论环境。

清华大学新闻与传播学院教授尹鸿说，当人被蒙上眼睛的时候，他就只能依靠「偏见」作出判断。西方媒体在拉萨事件报道中，所表现出的非职业偏见，除了他们戴著的有色眼镜外，肯定与他们被蒙上了眼睛的过度反应有关。日内瓦大学高级国际问题研究所教授相蓝欣认为，零九年中国也许更不平凡，因为世界更急切地想了解中国，想听到中国人的声音。邓小平的「韬光养晦」绝不是要中国人在国际事务中畏葸不前，哑然无声，而是不轻举妄动。既要动作，就要能发出威力，既要发言，就要掷地有声。


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