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博客中国专访政协委员:我国财政透明度20%

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发表于 3-8-2009 12:06:55 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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发信人: whisper (鸵鸟), 信区: square
标  题: 博客中国专访政协委员:我国财政透明度20%
发信站: 一见如故 (Mon Mar  9 00:43:12 2009), 本站(yjrg.net)

采访对象:全国政协委员 蒋洪 上海财经大学公共政策研究中心主任
如果以100分为满分的话,我国财政的透明度总体情况大约为20分左右。用通俗的话来说,
就是不及格。
非政府组织给政府评分、排序在我国还是首例。我想这不会被视为另类,应该认为是时代进
步的表现。提高财政透明度,保障人民的知情权,保证人民当家作主才是最重要的。




博客中国:蒋洪委员,你提交了一份提高财政透明度的提案,能谈一下想法吗?
蒋洪:我认为财政透明度很重要,去年就提交了一份大会发言,题目是:《阳光财政,我盼
得头发已白了》。从那以后,我所在的上海财经大学公共政策研究中心做了一个研究项目,
对我国三十一个省级财政透明度进行了评分和排序,凸现了我国财政透明度存在的问题,并
提出了一些建议,这些都体现在我的提案中了。



博客中国:怎么会想到要搞这样一个项目的?
蒋洪:了解财政信息最初是教学和科研的需要,我搞的是财政学,很需要财政信息。但促使
我们下决心做这个项目的第一动力来自党的十七大报告。总书记在十七大报告中明确指出,
要保证人民当家作主,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。08年是我国《政府信
息公开条例》实施的起始年,项目也是对条例执行情况的一种检查。



博客中国:这些对老百姓的切身利益,或者说民生有关系呢?
蒋洪:关系很大。老百姓将很多钱交给政府,如何使用当然关系到他们的切身利益。有很多
事要办,资金用得好老百姓就能得到实惠,如果浪费了,用于跟天他们利益无关的事,或者
被用于腐败,他们就是最大的受害者,很多想做也该做的事情就会缺钱。去年,我国的财政
收入是6万亿,而每年的公款消费就有9000亿,接近六分之一。透明是防止公共资金被滥用
的最有效的一种手段。



博客中国:说到腐败,政府已经采取了一些措施,建立了防腐局,新出台了一些规定,如严
禁公费旅游,惩处了一批官员。人们普遍觉得政府方面的重视是最重要的反腐败途径。
蒋洪:这是解决问题的一种办法,但这些办法有局限性。例如,控制楼堂馆所建设已经说了
几十年了,但未见明显成效,反而越来越多,越来越豪华。要从根上解决问题还要靠人民群
众广泛的监督,靠法治,监督的前提就是要让大家知道情况。我相信,透明不能解决所有问
题,但可以解决绝大部分腐败问题。



博客中国:财政信息有很多,你们如何确定需要调查的信息呢?
蒋洪:我们参考了国际上调查政府财政透明度的指标体系,并结合我们国家的具体情况制定
了我们的调查提纲。我们将公共资金分成三个主要类别:政府基金、社会保障基金、国有企
业基金,然后,按我国的预算科目和会计标准将信息不断分解,从各个部分,各个层面上来
考察财政信息。项目设置了113个信息指标,财政透明度就看能够获得多少项信息。



博客中国:制定的标准是否要求过高?
蒋洪:对于我国的现状来说也许是个高要求,但从有效审查和监督以及国际规范来说来说是
个最基本的,最起码的要求。总的来说,我们只要求所列出的信息能找到,能找到就算透明
了。我们没有考察这些信息是否符合会计和统计规范,也没有考察这些信息的真实性,信息
披露是否及时,以及保证信息质量的制度建设。这些是财政透明度评估的重要方面。我们的
项目是用很低的标准在进行评估。



博客中国:你们通过什么方式调查这些信息呢?
蒋洪:通过两种方式。一种是向各省的信息公开机构、财政厅发出正式申请信息函,由他们
来提供信息。另一种方式就是在政府网站和出版物上搜索信息。工作量很大,项目组成员在


博客中国:财政信息有很多,你们如何确定需要调查的信息呢?
蒋洪:我们参考了国际上调查政府财政透明度的指标体系,并结合我们国家的具体情况制定
了我们的调查提纲。我们将公共资金分成三个主要类别:政府基金、社会保障基金、国有企
业基金,然后,按我国的预算科目和会计标准将信息不断分解,从各个部分,各个层面上来
考察财政信息。项目设置了113个信息指标,财政透明度就看能够获得多少项信息。



博客中国:制定的标准是否要求过高?
蒋洪:对于我国的现状来说也许是个高要求,但从有效审查和监督以及国际规范来说来说是
个最基本的,最起码的要求。总的来说,我们只要求所列出的信息能找到,能找到就算透明
了。我们没有考察这些信息是否符合会计和统计规范,也没有考察这些信息的真实性,信息
披露是否及时,以及保证信息质量的制度建设。这些是财政透明度评估的重要方面。我们的
项目是用很低的标准在进行评估。



博客中国:你们通过什么方式调查这些信息呢?
蒋洪:通过两种方式。一种是向各省的信息公开机构、财政厅发出正式申请信息函,由他们
来提供信息。另一种方式就是在政府网站和出版物上搜索信息。工作量很大,项目组成员在
100多名本科生、硕士生和博士生的参与下花了三个月的时间才完成调查工作。



博客中国:评分标准是如何制定的?
蒋洪:评分分为两个部分。一个部分是态度,根据我们给各省信息公开机构、财政厅发出信
息申请是否有正式的回复来判断。在这次调查中,绝大多数省份的相关机构都给予认真回应
,有的地方有多次回应。也有个别省份没有以任何方式作出回应。这部分满分为50分,占总
分的比例很低。另一个部分是对信息本身的评分,大致地说,113项信息指标每个满分为10
分,信息部分总分为1130分。两部分加总满分为1180分。



博客中国:你们的研究有些什么结论?
蒋洪:如果以100分为满分的话,我国财政的透明度总体情况大约为20分左右。用通俗的话
来说,就是不及格。



博客中国:得分最高的是哪些省份?
蒋洪:排在第一的是福建省。其次是内蒙、安徽和北京,再次是辽宁、江苏、天津。最高分
折合为百分制是62.7分,最低的省份为15分左右。



博客中国:公布研究结果会对我国财政透明度有怎样的影响?
蒋洪:非政府组织给政府评分、排序在我国还是首例。我想这不会被视为另类,应该认为是
时代进步的表现。让别人来评价,而不是政府自己来评价自己才更有说服力。通过这次评估
,各省可以认识到自己在财政信息公开方面的不足之处,努力做出改进,提高我国财政透明
度的总体水平,这是我们所期待的。评分和排序是一面镜子,这面镜子不是完美的,人们决
不会把镜子本身作为关注的对象,真正值得关注的是镜子里的人。提高财政透明度,保障人
民的知情权,保证人民当家作主才是最重要的。

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※ 来源:.一见如故 yjrg.net.[FROM: 123.116.0.0]                                                                        
全文链接: http://yjrg.net/HTAIVAAAwLC/con_277_M.1236530592.A.htm                                                        


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沙发
发表于 3-8-2009 20:35:07 | 只看该作者

Re: 博客中国专访政协委员:我国财政透明度20%

本文通过一路BBS站telnet客户端发布

实在搞不懂这是怎么个量化的概念.
是不是指全国老百姓的血汗钱只有20%知道去向?

【 在 bridged 的大作中提到: 】
: 发信人: whisper (鸵鸟), 信区: square
: 标  题: 博客中国专访政协委员:我国财政透明度20%
: 发信站: 一见如故 (Mon Mar  9 00:43:12 2009), 本站(yjrg.net)
: 采访对象:全国政协委员 蒋洪 上海财经大学公共政策研究中心主任
: 如果以100分为满分的话,我国财政的透明度总体情况大
: (以下引言省略...)

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