刘洪波：摸着石头甩包袱不行了

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摸着石头甩包袱不行了　2009-03-19 21:40
分类：文章
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　　政协委员建议暂缓事业单位养老改革。从媒体报道看，来自社科界、新闻出版界的60余位委员已联名提案，教育界也有60多名委员作了同样的联名提案。
　　对同一问题出现至少两份提案，每份提案的联名人数都超过60人，而且提案人界别分布如此集中，事业单位养老改革完全可以说引起了强烈反弹。在全国政协会议上，情况已是如此，在改革所涉及的事业单位，反弹又如何激烈，似乎不难想见。
　　一项推出未久、应该说尚未真正铺开的改革，会引起如此强烈的反对，不管这种反对是否能将已经启动的方案暂缓实施，都可以说算是教训沉重。
　　事业单位养老改革，确曾产生过一石击水的效果，几乎没有预热过程，人们就从新闻报道中得知这一重大改革已经定案。这一改革迅速引起舆论关注，焦点集中在改革的公平性问题，指向是质疑何以公务员成为养老改革的例外。政协会议上的反应，既延续了这一话题，又质疑了方案本身“思路不清晰，措施不配套，达不到预期效果”，同时争议到达全国政协会议，也将养老改革争议从一个舆论话题提升为一个政治话题。
　　应当说，政协会议作为中国政治制度的基本设置，对重大问题出现重大争议，也是政治协商、民主监督、参政议政的正常体现。提案人集中于社科界、新闻出版界、教育界，都是事业单位养老改革的直接利害关系人，也应当说这些委员发挥了应有的作用，政协委员分界别产生，正是要他们明确自己的界别，并体现相应界别的意见。
　　养老改革的目标，应该是建立公平的国民养老体系，提高国民养老保障水平。因此，在事业单位养老改革推行之时，公务员已成为社会中惟一不参与养老改革的特殊群体，执行特殊的养老方案，并且人们得到的是这种状态将会继续的消息，很大程度上突显了公平性的矛盾。另一方面，事业单位养老改革出台的原因被解释为减轻财政负担，也激起了人们对企业改革中职工利益被作为“包袱”甩掉的联想和记忆。
　　实际上，改革发展到今天，人们已经无法接受这样的解释：财政包袱重了，所以改革不得不进行。这一解释过去曾经可以用于为改革的合理性辩护，现在人们已经看到“甩包袱”改革产生的种种后果，而财政负担也已不被人们接受为应当削弱福利的合理理由，同时人们还看到了财政支出在公款消费中体现出来的巨大怪状。可以说，改革的社会心理背景和社会认知背景已经发生了重大变化。
　　事业单位养老改革在人们对社会公平、政府责任、改革代价等问题已高度关切的背景下发生，但它的推出却几乎悄无声息。改革的直接利害相关人，没有获得对改革方案发表意见的机会，成为方案摆布的对象。秘而不宣的酝酿，突如其来的定夺，不仅不符合信息公开的要求，而且置相关人一种“不可虑始”的位置。从程序正当性而言，不能不说存在缺陷。
　　应当看到，暂缓事业单位养老改革能够在政协会议上激起巨大反响，原因不仅有社会心理、社会认知变化的背景，有方案本身在内容上和推出程序上的缺陷，也与来自事业单位的委员具有一定数量高度相关。事业单位人员在政协会议上拥有直接的利益代表，政协会议的界别组成方式，使话题引入政治协商机构具备了条件。
　　人们通过改革认识改革，现实处境带来了心理和认知的变化。一些话题浮现，一些话题弃置，一些人成为代价，一些人成为骄子。改革越来越触及硬核部分，在社会和政治结构中拥有较大话语权的阶层，博弈能力非工人农民可比。确实，改革方案怎样形成，改革共识怎样产生，已经面临比三十年前、二十年前远为复杂的情况。改革要坚定，但怎么改、改什么、焦点何在、突破口何在，已很难“摸着石头过河”了。解决中国问题的症结，要直接面对，而不可回避拖延。
　　                              2009/3/11


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hupdczx
       
维护既得利益者的利益，割舍弱势群体的利益，如此“改革”，早该唾弃！
1小时前
hupdczx
       
维护既得利益者的利益，割舍弱势群体的利益，如此“改革”，早该唾弃！
2小时前
hasuncast
       

    zhh夜曲：
    农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
    改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。

我同意。。
12小时前
hasuncast
       

    zhh夜曲：
    农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
    改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。

我同意。。
12小时前
zhh夜曲
       
农民，工人，下岗人员，事业单位有编无编人员，都是包袱，统统甩掉！剩下的还有谁？
改革改自己？历史上的失败率好象是百分之百。
2009-03-19 23:02
jjk128128
       
       谓之事业单位与企业单位是相对而言，不知当今公务员是不是事业单位中的一部分？
     人口占量最多的农民改革前是养儿防老，改革至今，工人都进入了保险养老，国家拿出了些钱贴补农民办养老保险。对于这些，人民代表、政协委员都赞成，工人农民最听话。
     现在，原来也是事业单位的公务员不参加养老保险的改革，拥有比工人农民话语权相对多的事业单位的人们话就多起来了。


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