邹启宇: 泰国民主退化了？

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    * 12泰国民主退化了1军事政变、街头运动、政府更迭的循环下，泰国民主进程依然以它自己的节奏前行，而且不走回头路。

近三年来，泰国政局剧烈动荡。有人认为“泰国的民主名存实亡”、“最大输家则是宪政与民主”、“都是民主惹的祸”，也有的认为“（泰国）精英失职，社会必然在激情支配下趋向治理退化”，等等。

其实，上述论断都与泰国社会现实不甚相符。

封建如何被瓦解

泰国长期以来是封建国家，没有“民主传统”。19世纪西方资本主义国家大举东侵，曼谷王朝的第四世孟固国王、第五世朱拉隆功国王面对世界新的潮流，一方面改革内政，一方面学习西方，所以，在东南亚所有地区都沦为西方国家的殖民地时，惟有泰国保持了国家的独立和虽然缓慢却一直向前走的进步。

泰国王朝从19世纪下半期开始，主动地、有目的有计划地派出了一批批王室和贵族的青年到欧美留学，学习政治、法律、经济、工程、军事等等。同时，又有选择地延聘许多欧美专家来泰国当政府顾问、官员和教师。同一时期，曼谷王朝要比中国的清王朝更了解世界潮流。

这些留学青年，带回来了西方新鲜的民主自由理想和宪政议会制度观念。他们面对原有的意识形态和政治制度，强烈地感受到自己国家落后，认为泰国只有变革才有出路。

怎么变革？在一批青年军官和巴黎大学法学博士、32岁的泰国青年比里·帕侬荣领导下，这些先知先觉者在1932年发动政变。当时一份当地英文报纸说，6月 24日早上泰国人民“一觉醒来，曼谷便发生了一场兵不血刃而又事先未为人知的、150年来最大的政治事件”。

3天后，曼谷王朝第七世巴差提勃国王被迫签字颁布临时宪法，承认实行君主立宪。从这时开始，泰国才有了最起码的民主政治架构，“民主”一词才开始广泛传播并逐步深入大众。曼谷的民主纪念碑，顶端托着一部宪法，象征宪法高于一切，表明泰国人民推行民主政治的决心。

1932年革命初次提出建立代议制的议会，可是156名议员中，一半由国王指定。尽管如此，民主种子一旦发芽，无论如何都要继续成长起来。

然而当时的泰国，只有军队才是国内惟一强大的有组织的力量，君主立宪怎么推行，要由他们说了算。所以，从1932年到1988年的56年间，尽管建立了君主立宪制度，尽管有时候泰国还依照宪法进行选举，出现议会和政党政治，实际上泰国长期是军官专权。究其大者，披汶·颂堪为首的军官专政12年，他侬 —巴博集团专政10年，炳·廷素拉暖集团执政8年。其他军政一两年的，还有许多次。

文官在军官集团阴影下，难有大作为。1975年7月同中国建立外交关系的泰国总理克立·巴莫亲王，上任不到一年就下台。他的哥哥社尼·巴莫亲王先后当了三次总理，加起来时间不到两年。那时候，文官政府，无论是否经过选举产生，只要高级军官搞政变，他们马上就被推翻。显然，建立宪法民主和落实民主制度，并不是一码事。

转折

重大转折发生在1973年。上世纪五六十年代泰国经济持续发展、初级教育普及，出现了一个越来越庞大的以进出口贸易、房地产和制造业起家的资产阶级和人数更多的城市中产阶级，出现了十多万在校大学生。他们对接二连三的军官独裁、议会民主有名无实，早就积怨在心。

这年的雨季开始，积累的不满就以各种形式陆续爆发出来。10月初，以法政大学、朱拉隆功大学的学生为中坚，开始走上街头，抗议他侬·吉滴卡宗和巴博·乍鲁沙天军事独裁政权拘捕学生。10月14日，人数25万以上的大中学生、工人和各界市民涌上曼谷街头，举行了泰国有史以来最大规模的示威游行，反对军官政权独裁统治，要求实现全民大选。军队向示威者开枪，打死学生43人，打伤47人，武力接管了湄南河边的法政大学校园。

镇压的结果，不仅无法压服民众，反而给反对他侬军事独裁政权的烈火添加了大量燃油。军政各界的上层人士中，起于各种动机而反对他侬与巴博的声音也愈益响亮。经过各方面幕后的紧张磋商，当晚由国王出面宣布他侬·吉滴卡宗辞职，任命法政大学校长讪耶·探玛塞为临时内阁总理，并下令制定新宪法。

从此以后，必须实行宪政、必须依法行政、必须在普选的基础上建立民主政府，成为泰国上下大多数人的共识。1973年以后泰国还出现了多次军人政变，但同过去相比，情况完全颠倒过来：军事政变越来越不得人心，军官执政时间越来越短；即使是1980—1988年执政的炳·廷素拉暖将军，也不敢用政变的办法上台，而是由议会一致提名之后，由国王任命。

2001年2月，通过议会选举，成立不久的泰爱泰党取得多数席位，富商他信·西拉瓦出任政府总理，并在2005年再次经选举连任，直到2006年9月因政变下台。他信是迄今为止执政时间最长的泰国民选总理。

所以，从1932年以来，泰国的立宪民主政治，并没有走回头路的迹象。

谁在推进泰国民主

回头看，泰国20世纪前期的新兴中产阶级要求实现民主、自由、平等，但是他们还没有壮大到向军官集团正面挑战并取而代之的地步，因而他们不得不转过来依靠军官集团，以便有机会执政。

1946年成立的民主党，小心翼翼地做过几任短暂的政府总理。如今出任总理的民主党主席阿披实·维乍集瓦，依然离不开军官集团的支持。他们这个“人民民主联盟”队伍中，为了压制最近出现的反对派，甚至有人认为议会民主制不适合泰国，要求议员由国王委任，乡村穷人不宜享有投票权等等。

20世纪80年代起，国际技术革命的浪潮也涌到了泰国。一批从事信息、电子、生化、现代物流等新兴产业而壮大了实力的企业家，成为泰国经济发展的主导者。他们在政治上没有地位，而又渴望把泰国变成符合他们愿望的现代民主国家，于是他们力求以他们的经济实力和维护自身权益的口号来争取广大农村的农民。以泰国的新兴富豪他信·西那瓦为首的泰爱泰党，承诺“三十铢治百病”的医疗卫生服务，给农民免税三年，同时向农村提供发展基金。正是这些主张和措施，争取到广大农民的选票，令泰爱泰党在2001年选举中一举赢得议会多数议席，

1973年反对他侬—巴博集团的先锋——曼谷的学生、工人和其他城市市民，以后发生了分化，其中相当多的人变成了城市中产阶级，在政治取向上，多数支持老资格的资本家集团及其伙伴，也就是现在的以民主党为核心的泰国人民民主联盟。他们的教育素养高过农民，他们穿上黄衫，掌控舆论，释放出巨大能量。

所以，如今泰国的政治博弈，早期的老企业家和他们影响的城市中产阶级要求打了折扣的民主，新兴的企业家集团要求民主，广大农民开始要求民主，尽管对民主的内涵、实现的方式，他们的诉求各有不同，甚至大相径庭，但泰国实行民主政治的诉求是广泛的，是深入人心的。

街头抗争的逻辑

那么，现在泰国有没有可能再一次发生军事政变，重新建立上世纪五六十年代那样的长期的军官独裁统治？

其实，略微追溯过去77年，就可以清楚地看到，像民主、自由、平等、人权等观念，不仅在广大老百姓中，而且也在各级军官中深入人心。于是，军事独裁统治，不仅会遭到泰国各阶层人民的强烈反对，就是在军队内部也很难得到比较广泛的拥戴。所以，政变之后的第二天，政变集团就赶快说“会尽快还政于民，举行选举”，“军政府将维持两周，然后将政权移交临时政府，修改宪法，明年10月举行大选，还政于民”。

本来，按照宪法，政治较量完全可以在议会中有秩序地进行，不必诉诸街头对抗。但是，2001年大选泰爱泰党获得全胜。包括民主党在内的“人民民主联盟”估计在短时间内凭选票无法赢得议会多数，而他们又有实力在议会之外发动曼谷的城市中产阶级上街，于是便出现“黄衫军”围困总理府的行动。后来，“人民民主联盟”在选举中成功，又引发农民进城，组成“红衫军”上街抗争，围困总理府，冲击东盟首脑会议。

泰国出现了从未有过的民众大分裂。即使把他信逮捕，或者把人民民主联盟领导人颂提暗杀，这样的分裂短时间都不可能消除。

过去泰国政变，冲突的时间都很短，流血的少，全国经济和科技教育事业大体都能够稳定发展，市场经济结构继续完善。然而，这次动荡已近三年，放大了世界性金融风暴对泰国的冲击，旅游业接连遭受打击。这样的局面，无论任何派别的泰国民众，内心都是不愿意见到的。因此，各派群众在分裂的同时，要求稳定全局的共同呼声也将会逐步高涨起来。

怎么看待泰国的民主？不能因为民众上街抗争这一条就笼统说它不成熟。不过，泰国毕竟实行君主立宪只有77年。在宪法和议会之外，长时间反复出现大规模的群众街头抗争，对泰国的政治、经济和国家的团结，总是不利的。泰国的民主制度当然有可以完善之处，泰国各界对民主制度的掌控和适应也有一个渐进的过程。

从4月23日起，曼谷取消了紧急状态，全国的紧张空气继续缓和。不过，泰国民众的大分裂还需要相当时日来弥合，泰国的政局动荡也将时紧时慢地延续下去。

但是，长期实行军官专制已不可能，民主制度将继续发展和完善；大规模的街头抗争已令更多的人厌倦，对立面之间的对话、磋商和妥协将会增加。

ternatcn评论于20小时前
民主这东东是不是试一次就上瘾的啊？难怪有人怕


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