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傅国涌：另一个鲜为人知的十六字方针
以前，我们都曾听说过，共产党在夺取政权之前，对于潜伏在“国统区”的地下党有一个非
常著名的十六字方针：“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机。”在国民党要害部门
和军队将领中就有按照这一方针长期埋伏的精干，在1949年政权易手前夕纷纷倒戈，显示出
这一方针的威力。香港新近出版的张戎《毛泽东：鲜为人知的故事》中文版更是爆出惊人史
料，包括卫立煌、张治中、邵力子乃至胡宗南在内的国民党高层人物都是“红色代理人”。
虽然，对于这几个人是否真的是卧底，现在还存有争议，不能定论。但是，可以肯定，中共
地下党确实在国民党的心脏里埋得很深，从早期的钱壮飞到后来的郭汝槐、刘斐等人，他们
在隐蔽战线上发挥了巨大的作用，成为打败国民党的一张张有力王牌。如果单是从谋略上说
，上述十六字方针真的是十分高明。
不久前，我偶然看到一位老先生写的文章《有关地下党的另一个16字方针》（我至今不知道
这位老先生的名字，以下就称他为“作者”），很是吃惊，1949年5月，“百万雄师过大江
”，南京的易手固然是战场的胜负决定的，但潜伏在南京的地下党在各方面所做的工作，毫
无疑问也有力地配合了前方的军事征战。然而，当大局已定，胜利已不可逆转时，中共中央
关于如何处理南京市委领导的地下党，有过一个十六个字方针：“降级安排，控制使用，就
地消化，逐步淘汰。”有人曾经拿这十六个字问过前中国社会科学院副院长、2003年谢世的
李慎之先生，他不无感慨地说：“怕不止是南京，是对全国地下党的。”但他没有见过这个
文件。
1949年以后的历史事实早已明白无误地证明，这十六字方针并不是针对一时（“解放”初期
）、一地（南京和其他刚“解放”的城市）的一种政策，而是要把以青年学生、知识分子为
主体的地下党员，从得胜的红色阵营中暗地里逐步排挤、清除出去的一个总战略。这就可以
理解，为什么自反胡风、反右以来一直到“文革”，接连不断的一系列政治运动当中，受害
者历来不限于党外的民主人士和党外的“布尔什维克”，大量昔年在“国统区”参加地下党
的热血青年，都成了打击对象。这十六字方针，就可以看作是破解这一历史谜团的钥匙之一
。
对于那些曾为红色政权的创立甘冒生命危险的老人而言，这个“解放后”的十六字方针带给
他们的震撼是可想而知的。相隔半个多世纪，面对闻所未闻的这十六个字，他们心中
自然充满了疑惑与痛苦。为此，作者要在生命的黄昏苦苦追寻这个十六字方针的来源，力图
找到一个确切的答案。在寻找这十六字方针来源时，他找到了一位住在昆明的右派老人M，
M已80多岁，身体多病，风烛残年，已不能执笔写信，只能在电话里回答他的问题。他从“
微弱而有点破碎”的声音中得知，大约二十几年前，当M的右派结论得到改正，从下放的云
南偏远农村返回昆明后，遇到一位中共西南局的老同志，告诉了M这十六字方针，那人还亲
口表示，自己曾亲眼看到过这十六字方针的文件。但事隔多年，M已记不起那人的姓名了。
线索嘎然中断，但他相信这个方针的文件一定存在，而且一般的党史档案室中不会有。
作者从另一位友人S那里又听说，复旦大学有一位老人，上个世纪50年代在安全部门工作过
，那里的人曾告知这十六字方针。他就此事和原新华社副社长李普交换过意见，李普先生说
，从这16个字的文风、气势看，是毛泽东的作品，从毛对知识分子一贯的偏见，从“解放”
后发动的历次针对知识分子的政治运动来看，这都是毛的作品。毛是有远谋大略的，是从全
局的大政策考虑的。别人没有这个资格、也没有这个胆略发出这样的指示。
李普先生的分析后来得到了证实，答案终于找到了。作者从一位曾从事南京党史研究的人那
里了解到，一位原江苏省安全厅的负责人在查阅档案时发现，确有这样一个文件。当时是康
生向毛泽东提出报告，说许多地下党存在严重问题，南京、福建、广西、云南是重点，请示
毛应如何处置。毛的批示就是这十六个字：“降级安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。
”
这个批示当时的下发范围极小，只发给了大军区的负责人。所以，长期以来很少有人知道，
包括研究中共党史的专家都未听说过。有了这十六字方针，我们就不难理解，为什么1949年
以前中共地下党南京市委书记陈修良，一位1927年白色恐怖中入党的老资格女革命家，在和
横渡长江的大军会师后，在新成立的刘伯承、宋任穷为首的新南京市委中，虽然还安排了一
个组织部长的位置，但很快就挨了批评，离开南京，先到上海、后到杭州工作，这正是十六
字方针中的“降级使用”。在1957年的反右运动中，她被划为“极右”分子，和丈夫沙文汉
（时为浙江省长）双双坠网，成为著名的“沙陈”集团之首，是当年党内职位最高的大右派
。
1949年下半年，天下初定，即对南京地下党展开了整党，理由是地下党“组织不纯，反革命
混进来了；许多新党员是在国民党大势已去的时候发展入党的，其‘动机不一，成分复杂’
。”陈修良对于这些强加在南京地下党头上的罪名不服，曾和上级有过激烈的争论，因此而
挨批。当时邓小平还在南京，在9月17日的党支部书记和排以上党员大会上做过一次报告，
题为《忠诚与老实》，公开表示对南京地下党的整党是必要的，是中央批准的，南京党组织
不同意，不认真执行，是“无组织无纪律”。邓在报告中强调，革命胜利一是靠中央毛主席
，二是靠解放军，地下党有功劳，但是第三位的。报告中严厉批评了南京地下党的同志对解
放军不服气的情绪。（这次整党实际上没有查出一个货真价实的所谓“反革命”，可是有
100多个党员受到“停止党籍”的处分。邓报告中列举的“组织不纯”事例，经查证都不属
实。此文后来也有没收入官方出版的《邓小平文选》。）
对于南京发生的情况，当时一定向毛泽东和中共中央作了汇报，这才有康生向毛请示对南京
等地下党的处理方针，才有了毛大笔一挥的十六字批示，但这决不是毛个人一时心血来潮信
笔写下的，而是经过深思熟虑作出的。从邓小平的报告看，包括邓在内的中共高层领导当时
完全认同这十六字方针，而且后来也是执行了这个方针。
1945年，在陕北的窑洞里，毛泽东还没有预见到四年后即可登上天安门城楼，但他在“七大
”的口头报告中就已明确地告诉全党：“开国以后，掌握政权以后，我们的斗争对象就是民
主人士了。”李锐先生当年就听到过这个传达。1947年10月27日，由周恩来起草、经毛泽东
审阅修改的党内指示更是白纸黑字，铁证如山：“等到蒋介石及其反动集团一经打倒，我们
的基本打击方向，即应转到使自由资产阶级首先是其中的右翼孤立起来。”中共中央党校出
版社1992年公开出版的《中共中央文件选集》（中央档案馆编）第十六册收入了这一文件。
可惜，罗隆基、章伯钧等倒向左翼的民主人士做梦也想不到，他们这些“自由资产阶级”在
红色政权迎来的将是灭顶之灾，大网早已布下，与他们的联盟、合作只是暂时的，充其量是
利用他们。现在，十六字方针的浮出水面，进一步告诉世人，不仅是那些有自己政治理念、
与共产党联合起来反对蒋介石的民主人士、自由资产阶级们，即便是那些在国民党眼皮底下
不顾身家性命、秘密加入了地下党的自己人，在毛泽东的棋局上，用不了多久也是要抛弃的
棋子。现实是如此严酷，如此无情，满腔的热血换来的只是被猜疑、被戏弄甚至被虐杀的命
运，“革命吞噬自己的孩子”，这是一种什么样的“革命”？难道“革命”仅仅是某个集团
或个别人登基的台阶？难道权力的顶戴一定要用他人的热血涂红？
1949年以后，全国各大城市许许多多大学生、知识分子出身的地下党员，以他们血泪人生见
证了这一切，这样的例子不胜枚举。他们中的多数人几乎都未能逃脱“降级安排，控制使用
，就地消化，逐步淘汰”的命运（只有个别幸运者例外），从“潘汉年案”、“胡风案”到
“反右”，到了“文革”，他们已“消化”、“淘汰”得差不多了。那是一代人啊，他们在
上世纪40年代抗日救亡和反对国民党独裁的学生运动中成长起来，但是他们满怀希望迎来的
新天新地容不下他们单纯的热情和理想，他们被救世主和红色新朝弃如敝履，即使他们有幸
熬过“文革”的长夜，他们一生中的大好时光也已耗尽，历史留给他们的只有一声深长而无
奈的叹息。
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另：本人持有居住地三级甲等医院心血管科，心胸外科，精神科，神经内科，神经外科，遗传学科所出具有法律效力之健康证明，可证明本人无心脏病史及家族病史，无做噩梦病史及家族病史。同时还持有由本人幼儿院老师，院长，院党委书记，小中大学班主任，校长，校党委书记以及数十亲友共同签字证词，可证明本人素无参与或企图参与躲猫猫，弹脑门及任何可能危害生命健康的不良游戏之意向。
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发表于 6-3-2009 06:48:04
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