信力建：印度与巴基斯坦的区别在哪里

bdzs

本文通过一路BBS站telnet客户端发布


关于民主和独裁的区别，我们当然可以做很多界定。但如果我们想简明扼要的话，也许可以这么说：民主就是一个投票的政权，换言之，民主政权产生的地方是投票箱。而独裁政权则是一个投弹的政权，换言之，一个只能通过暴力，宗奉“枪杆子里面出政权”的国家，就只能是一个独裁国家。所以，究竟是投票，还是投弹，直接决定了这个国家性质。要举例子，我们或许可以用南亚的印度和巴基斯坦来做个比较。

独立以来，印度最大的优势就在于它已经建立了一个成熟、稳定、运行良好的民主政体。建国以来，不管宗教、族群与社会矛盾如何尖锐，印度的政治权力全部都是通过多党竞选的和平方式、顺利地转移交替，从来没有发生过军事政变或内战，这同其他一些发展中国家因仓促建立现代民主政体而经常导致政局动荡的局面形成了鲜明对比。而且目前印度的法治比较健全，新闻舆论比较自由。这种成熟的民主政体将为经济平稳发展提供制度性保障，使经济以一种较为平稳方式进行：短期内，它不可能实现经济突飞猛进，长期来看，它也不可能因为发展中出现的问题使社会陷入分裂和混乱。也就是说，印度的市场化的大趋势已定，但是由于民主政治的压力，改革的步子不可能过大，而由于民主政治观念已经深入人心，印度也不可能后退到威权体制。因此，印度的未来只能是逐步探索一条充分照顾到各阶层利益的经济发展道路。印度也许将为发展中国家创造出另外一种发展模式。

反观巴基斯坦。巴基斯坦自1947年实现独立后，也经历四次军人执政，至今60年里，平民政府的统治时间仅有27年。1956年3月巴基斯坦成为共和国，随后二十年大部分时间成为军人政治的天下。1977年7月，齐亚·哈克将军夺取了政权，并处死了刚获得选举胜利的阿·布托。在齐亚·哈克1988年遭遇空难后，老布托的女儿贝·布托和谢里夫先后执政，直到1999年，当时的陆军总参谋长穆沙拉夫发动政变。民主从来就没有在巴国内繁荣过，其中一个重要原因是巴政治家几乎都从地主家族产生。无论是谢里夫还是贝·布托，他们的根都可以挖到巴国内大地主家族。地主们有力量要求土地耕种者投票选举他们中意的候选人，农民对地主的忠诚是带有强迫性的，许多大地主都拥有私人监狱和私人武装。在这种环境下，政治家上台更多的是通过少数精英之间的交易，而不是取决于人民的愿意。巴著名评论家艾哈迈德·拉什德曾说过，“在一些选区，如果地方把一条狗作为他们的候选人，那这条狗也会获得99%的选票。”在巴基斯坦60年历史中，军政权几乎总比民选政府干得好。这不是说民主本身不好，而是巴基斯坦政治难以摆脱封建残余的影响。在某种程度上，封建地主、资本家、军队和官僚形成了一个复杂而相互关联的利益链。穆沙拉夫与贝·布托本身的谈判和交易就很能说明问题，巴国内的民主选举实际上是精英之间的秘密协商和军队与文官之间的分权，还够不上真正的选举政治。所以，巴基斯坦的政权更替只能采用“投弹”方式进行——谁能拥有军队控制权，谁能发动政变，谁就是这个国家的主人。当然，其结果也只能是战乱频仍，民不聊生。

许多人特别是官僚阶级特别反感民主反对宪政，认为民主宪政搞起来自己地位就不保，受组织指定和谴派的反而更有“名正言顺”的意味。而有些老百姓也会认为，大一统政治下的人民生活更有保障，民主和福利保障是挂钩的，如果选择民主则等同于福利保障失去了强权保证，不太划算。

其实双方的看法都错了，因为民主就是非暴力的协商，就是和和气气地解决难题和矛盾，大家都合法守法，是以善致善而非以暴易暴，因此，推行民主与宪政对官员和老百姓来说都是有利的。对官员来说，拥有足够资产和资格就可以竞选总统，宪政中规定了你有什么权力和权利，并且动用国家司法来保障你应该获得的，以及你的生命和财产，你不需要担心你朝不保夕。因为游戏规则是谁都要遵守的，不遵守的则会遭到唾弃。巴基斯坦执政依靠军权暴力统治，表面看来似乎手腕很大，但是，你用什么手段上台政敌也会用什么手段，并且会对你实施残酷的“血腥清算”，手段可能过之而无不及。那么请试想，这种手段岂不无异于请君入瓮？给敌手亲自示范？因此，推行民主宪政，事实上也就是保护了统治阶级，让统治阶级更加合情合理合法，并且谁也不能对你怎样？即使要怎样，也必须按照合法程序进行而不允许跳出宪政的规定对你实施“清算”。

对平民百姓来说，民主宪政可以保证他们的权利不受侵犯，私有财产、土地等都获得法律的层层保护，无论多大的权威，都无权去擅自、违法干扰和随意危害你的生命财产安全，民众也可以通过宪政，选举自己理想的政府，监督选举出来的政府，只要有宪政，谁都不可以凌驾之上，谁都是平等的一员。

换言之，印度的民主和巴基斯坦的独裁，为什么一个备受推崇一个却屡遭白眼，其实就是一个选择了宪政，统治者在宪政保护下施政；而另一个则选择了暴力，就只能遭受口诛笔伐了，无不时刻担忧地位不保。同样能够维持统治地位，何不选择更明智更安全的手段——实行民主与宪政统治呢？

--