周克成：公积金政策劫贫济富

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公积金被认为是一个造福穷人的政策，但实际上它却给人们带来了“劫贫济富”的效果，我们至少可以从三个方面看到这点：

首先，公积金政策让穷人帮富人集资买房。一般来说，人们只要在一个比较正规的单位上班、工作，就得缴纳住房公积金。但并非缴纳了住房公积金，就人人都具备购房能力。这是因为，无论人们要买的是什么房子，都得支付一定的首付款，这首付款少则几万，多则几十万。

而能首先掏钱支付首付买房的，无疑是相对富有的人。这些较富有的人，先买房能得到公积金贷款、能尽早把自己缴存的公积金提取出来。而那些家境贫穷，支付不起购房首付的人，则只能白白缴纳公积金，让自己的钱在帐户里睡大觉了。客观效果，就是穷人帮富人集资买房了。这是劫贫济富。

其次，公积金政策用穷人的钱为富人盖房子。2009年5月20日，住房建设部、发改委、财政部就联合发出红头文件，要求“住房公积金增值净收益要全部用于廉租住房建设。”

都说“廉租房”是盖给穷人住的，但是，住在廉租房里面的，可未必是真正的穷人。不说这廉租房可能被城里的富人、达官贵人的亲戚住进去，就是住进去的都是城里真正意义上的穷人，只要和乡下的农民相比，这些住进廉租房的“城市穷人”，还是算富有的。

如北京在2009年最新作出的调整，就规定人均月收入697元以下的家庭都可申请廉租房。试问，在中国农村，有多少农民家庭的人均月收入可以达到 697元？而很多从农村来人，大学毕业刚开始工作，就得开始缴纳住房公积金，而这住房公积金的收益将用来建设廉租房，出租给实际上比他们的家庭更加富有的城里人居住。这是劫贫济富。

第三，老百姓缴纳的公积金养了一帮富人。这帮富人就是住房公积金管理中心的官员、公务员。说这些官员算“富人”是有一定的依据的：

一，如周其仁教授推测的，近年来报考公务员的人数屡创新高，显示公务员收入“偏高”了。而作为公务员的一份子，这些管理巨额资金的公务员，收入不太可能比其他的公务员低。

二，住房与城乡建设部在2009年3月23日公布的数据显示，2008年全国住房公积金的“业务支出”高达283.46亿元。公积金整个盘子虽然不小，但它业务、管理都不复杂，也不需要特别多的工作人员，但一年的支出可以高达280多亿，可见他们的工作人员收入不会太低。

三，上个月闹得沸沸扬扬的广州公积金管理中心，被曝出2007年全年的管理费高达2000万元人民币，而该中心的编制人员，却只有72人。虽然该中心有相关负责人出来“澄清”，说他们的普通工作人员收入并不高，但是，只有72个人的单位，一年却花掉2000万元，你认为他们的收入会比普通人低吗？况且，即使他们的普通工作人员收入不高，那他们的领导呢？有没有灰色收入，有的话，会有多高？是否很可能高过大多数缴纳住房公积金的平民百姓？

总之，一边是普通百姓每个月上交自己的辛苦钱，一边是政府官员、公务员由此获得高额收入。这也是劫贫济富。

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