打破官员“世袭”惟有程序公正

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　中国网日前发表文章，题为：打破官员“世袭”惟有程序公正，作者王旭东。
全文如下：

　　一个帖子在各大论坛流传《河南固始县公选乡长黑幕：多半官员子弟》。而
河南固始县组织部长周辉表示：“这12名乡长大都是现有官员之后，情况属实。
但是他们都是符合程序，经过大范围的公选后出来的，他们具备了当选的条件，
难道官员之后就无权当选了么？”（8月25日《广州日报》）

　　平心而论，周部长的回应“很坦诚”，没有给这12名乡长的家庭背景打掩护
，而是强调“符合程序”、“公选产生”。确实，谁也不能剥夺官员之后的升职
权、进步权；我们也不能一口咬定，其公选程序一定就有漏洞。但是，12名乡长
都是当地现任官员之后，要么是官员之后“都优秀”，要么就是官员“世袭”在
继续。

　　不可否认，官员的子女有着“优秀”的土壤与成长环境。首先在就学上拥有
先天优势，优质而有限的教育资源，他们优先享用；更何况还可能在高考的政策
加分上享受到“特殊优惠”，甚至以“高考移民”的身份进入理想中的大学。在
利益驱使下，获政策加分者多为官员、企业家子女，普通民众子女未考先输。有
学者认为，加分的制定不够严密及公平，过程欠透明，实际操作弊病频生，在某
些地方被严重异化，成为权力与金钱勾结的秘密通道。一些官员子女的“优秀”
是这样练成的。

　　在就业上，官员的子女同样有着先天优势。“父母的社会地位越高，拥有的
权力越大，社会关系越多，动员和利用这些资源为其子女求学和就业服务的能力
越强”。北大教育经济研究所副教授文东茅认为，家长甚至可以“直接通过关系
和权力决定子女的就业”。“行政管理人员子女的工作落实率要比农民子女高出
约14个百分点”。甚至有人一生下来就成了“公家人”。

　　“毕姥爷”的儿子肯定上“星光大道”。但是，鉴于舆论的压力、信息的透
明，已很少有人傻乎乎地直接往“星光大道”上冲，而更多的是在代表公平公正
的“程序”上动脑筋、花心思。就拿固始县的这次公选来看，程序的设计上就将
民意甩在一边，官意主宰一切：经县里处级、正科级干部以上还有老干部代表30
0多人投票；由县委常委等官员50多人投票……这样的“程序”能言公平公正吗？
等于让“毕姥爷”们公选自己的孩子。程序“差之毫厘”，公平“谬以千里”。


　　是的，举贤不避亲。官员之后当官本不该遭受匪议。尤其要体现正义公平公
正，其中，程序的公正是基础，透明的操作是关键，严格的监督是保障。如果不
能形成一个公平公正的选拔干部程序，民众的疑惑就不会消除。只要程序公正透
明，有家庭背景的干部得到提拔重用，民众也不会猜疑。科学合理、公开透明的
程序也是“举贤不避亲”的制度性保护。


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