广州日报：外资恶意撤离，当一管到底

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2008年12月21日 07:37 来源：广州日报  发表评论

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　　商务部、外交部、公安部、司法部联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》。如果外资非正常撤离中国，中方将跨国追究并诉讼，坚决维护中方相关利益方的合法权益。

　　外资非法大撤离，在我国已不是个别现象。今年上半年，韩国进出口银行发表的《青岛地区投资企业的非法撤离现状》报告指出，仅去年一年，非法撤离中国的韩资企业就多达87家，占撤离企业总数的42.2%。特别是当下席卷全球的金融危机，更是加剧了外资非法撤离的风险。那些外资老板们不告而别，甚至“夜半逃逸”的现象屡见不鲜。

　　外资的非法撤离，其一是对中国法律的违背。在中国投资做生意，一方面要遵守商业的契约，另一方面也要遵守中国的法律，“赚一把就开溜”无疑违反了中国的有关法律；其二是对中国利益的损害。外资的非法撤离，有的是拖欠员工工资，有的是拖欠银行贷款或税收，有的则是单方面中止合作项目，其恶意潜逃势必给相关利益方带来严重经济损失。因而，对非法撤离外资进行跨国追责，既是基于主权国家的合法行为，也是对本国国民利益的保护。



　　当然，对于恶意撤离的外资进行跨国追责，一定程度上还有赖于其他国家的配合，好在我国已与很多国家缔结了相关的司法协助条约，这些条约为跨国追责奠定了法律基础，也为处理经济纠纷提供了法律依据。

　　审视外资企业的非法撤离，不难发现我们对外资的监管存在着不小的漏洞。长期以来，很多地方政府一直把招商引资放在经济工作的重要地位，只要是外资，就可以在审批上大开绿灯，门槛一降再降，赋予其超国民待遇，以至于经常爆出外企老板子女享有教育特权等类似的新闻。由于地方政府对于外资的过度偏爱，导致对于外企的监管形同虚设，这也正是外资很容易非法撤离的原因所在。

　　随着我国中小企业的成长，我们必须认识到：只求数量、不求质量地吸引外资的时代已经过去。企业所得税税率内外资的合并，已经释放出了这样的信号。诚然，吸引外资依然同过去一样重要，但对于那些以中国工人的血汗、中国环境的恶化、中国税收的流失为代价，在赚钱后就不负责任地撤离的外资企业，在对其违法行径进行跨国追责后也当深思：如何提前做好防范，在法律制度上尽可能地阻止外资恶意撤离的再发生。

　　商务部副部长陈健透露，自1992年起，中国已连续16年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。这自然值得骄傲，但外资享有超国民待遇的时代已一去不复返。对恶意欠薪的内资企业尚有法律问责，对恶意撤离的外企就更不能坐视不管。从这个意义上来说，四部门联合印发的“跨国追责指引”，与其说是对外资监管制度的拾漏补遗，倒不如说是为引进什么样的外资指明了方向。(李龙)


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