智谷趋势：《人民日报》上的令计划

bridged

今天（23日），《人民日报》第四版右下角不起眼的位置，刊登了一条豆腐块状的消息，标题只有16个字：令计划涉嫌严重违纪正接受组织调查。新闻非常简短，除了长达30字的令计划头衔，只有18个字：“令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”。

这是令计划的姓名第二次出现在《人民日报》的主标题上。

12月23日《人民日报》版样，右下角为关于令计划受调查的报道

上一次他的姓名出现在《人民日报》主标题上，是在2012年9月2日。那条消息同样不长，但位于《人民日报》头版，内容是令计划兼任中央统战部部长，栗战书任中央办公厅主任。

2012年9月2日《人民日报》头版部分报道截图

事后来看，令计划的名字两次登上《人民日报》的主标题，正好意味着他政治生涯的转折和彻底终结。

1词频“过山车”
令计划的名字第一次出现在《人民日报》主标题上虽然迟至2012年，但第一次在正文出现要早得多。2000年5月27日，《中共代表团离京出访南美三国》这条消息中出现了他的名字，这一代表团由时任政治局委员、山东省委书记吴官正带领，令计划是到机场送行人员。前一年，他刚刚升任中办副主任，成为副部级官员。

2000年5月27日《人民日报》第二版部分版面截图

截至今日（23日），令计划的名字一共在《人民日报》已出现了1288次。


从令计划在《人民日报》上出现词频的变化，可以看出一些政治变化的规律。2000年到2002年，令计划是中央办公厅副部级的副主任，但每年在《人民日报》上出现十次以上。2001年，更多达31次，几乎和他升任中央书记处书记兼中办主任当年的2007年的次数（33次）差不多。

2003年，令计划行政级别从副部级调升为正部级，主持中央办公厅常务工作，但这一年“令计划”在《人民日报》上只出现了4次，跌到了历年的谷底。为何升职后，反而名字出现在《人民日报》上还少了？这与中共十六大后中央领导层简化迎送活动有关。2000年到2002年间，“令计划”出现在《人民日报》上大多是在机场迎送领导人出访和回国，2003年以后，中央决定党和国家领导人出访不举行送迎仪式，作为中办常务副主任，令计划“抛头露面”的机会就少多了。

同期，相较于当时的中央办公厅主任王刚和中央政策研究室主任王沪宁，令计划陪同领导人活动的次数也并不算多。作为中办常务副主任，他更多承担的是“主内”的工作。在个别年份（2005年），他在《人民日报》上“露面”的次数甚至比副部级的总书记办公室主任陈世炬还要少。

2007年，令计划“扶正”成为中办主任，并以中央书记处书记的身份跻身“党的领导人”序列。此后，时任最高领导人的各类重要活动他都会陪同，他的曝光度也直线上升。

2008年，令计划的名字在《人民日报》上出现了274次。2008年、2009年分别逢“两会”政府换届、北京奥运会和建国六十周年大庆，国事活动、外事活动比较频繁，作为“大内总管”的令计划陪同领导人出席活动的次数自然“水涨船高”，因而这两年“令计划”一次在《人民日报》上都出现超过200次。

2010年、2011年，“令计划”在《人民日报》上出现词频有所降低，但仍在150次到200次之间。2012年全年，“令计划”一词在《人民日报》上只出现了148次，到2013年，“令计划”在《人民日报》上出现77次，和2012年相比出现了“断崖式”的暴跌。数字反映出，从中共中央领导人到相对不那么重要的政协副主席兼统战部长，令计划的分量已大不如前。

2不上标题的“大内总管”
2007年9月，令计划接替时任政治局候补委员王刚，成为全球最大政党的“大内总管”——中央办公厅主任。但或许因为他当时只是中央候补委员的缘故，2007年9月20日《人民日报》对他出任中办主任的报道，并没有把他的名字打在标题上。那条新闻的标题是《中央办公厅主要负责同志调整》。

一个月后，他当选中共中央书记处书记，正式跻身中国共产党领导人的行列。此后的几年，他利用自己极端特殊的政治身份，为自己的家人、朋党构成了一个庞大的利益圈层。

然而，在中国严格的新闻宣传制度之下，他的名字仍然很少出现在《人民日报》的主标题上。据智谷趋势统计，而令计划担任中办主任五年期间，他的名字没有在主标题上出现过，而他的前任和后任都曾出现过。

令计划这个姓名出现在《人民日报》上，大多数是两种情况。其一是在中共中央领导机构和以及党和国家领导人名单中，其二则是他陪同最高领导人或其他政治局常委出席各种公开活动及出访时。

当然，也有个别情况，令计划是新闻的主角。“令计划”曾12次出现在《人民日报》报道的引题或副标题上，其中除个别是报道他当选全国政协副主席外，大多是他主持中直机关的各种会议。2008年到2012年，令计划曾以中办主任身份兼任中央直属机关工委书记。

“令计划”第一次出现在《人民日报》引题上是2009年3月3日，正是关于他出席中直机关党的工作会议的报道。



令计划在这次会议上对中直机关党的工作提出三点要求，其中第一条是是“要注重讲政治”。此后，《人民日报》对令计划会议活动的报道，还涉及到他要求党员干部加强对党的知识的学习等。

除了出席各类会议活动，也有个别报道涉及到令计划作批示。2008年11月21日，《人民日报》第四版一篇报道曾提及，中组部、中直机关工委、中央国家机关工委“按照李源潮、令计划、马凯同志批示要求，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要指示，研究进一步落实党风廉政建设责任制的措施和办法。”

落马之前，“令计划”最后一次出现在《人民日报》引题或副题中，是在2014年12月14日。当日的《人民日报》第三版报道了中央统战部向党委人士通报中央经济工作会议精神的消息，虽然负责通报的是中央书记处书记杜青林，但通报会主持人是令计划。




这也是令计划最后一次在公众场合公开露面。

3政治生涯的黄昏
2012年9月1日，令计划调任中央统战部部长。这个人事调动无疑是令计划政治生涯的拐点。

中央办公厅主任是中共中央最核心的秘书机构，一定程度上在中共中央直属机构中扮演“中枢”角色。1949年以后，在令计划以前的九任中央办公厅主任，最终全部成为了中央政治局委员，而令计划的继任者栗战书，则直接以政治局委员的身份兼任中办主任。

1949年以后历任中央办公厅主任政治生涯简表
姓名
任中办主任时间
离任中办主任后的去向
政治生涯中最高职务
杨尚昆
1945—1965
“文革”前夕被“打倒”
中央政治局委员、国家主席、中央军委第一副主席
汪东兴
1965—1978
中共中央副主席、中央政治局常委（曾以此身份兼中办主任）
中共中央副主席、中央政治局常委
姚依林
1978—1982
国务院副总理（曾同时担任中办主任和国务院副总理两个职务，先从中办主任职务上离任）
中央政治局常委、国务院副总理
胡启立
1982—1983
中央书记处书记
中央政治局常委
乔石
1983—1984
中央组织部部长
中央政治局常委、全国人大常委会委员长
王兆国
1984—1987
福建省长
中央政治局委员、全国人大副委员长
温家宝
1987—1993
中央政治局候补委员、中央书记处书记
中央政治局常委、国务院总理
曾庆红
1993—1999
中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央组织部部长
中央政治局常委、国家副主席
王刚
1999—2007
中央政治局候补委员（2002—2007以此身份兼任中办主任，离任一个月后当选中央政治局委员）
中央政治局委员
令计划
2007—2012
中央统战部部长
中央书记处书记（已落马）
栗战书
2012—
现职
中央政治局委员


在中共十八大上，令计划没有进入中央政治局或中央书记处。十七届中央领导机构（即中央政治局和中央书记处）中，所有未到退休年龄的（1945年及以后出生）成员中，只有他一个人没有进新一届政治局。改革开放以来的历任中办主任，除王兆国离任后调任福建省长外，都在中央书记处或中央政治局得到了晋升，令计划的例外轨迹，已预示着他后来命运的转折。

2013年3月，令计划当选新一届全国政协副主席，保住了“国家领导人”地位，但全国政协副主席的职务，相较于此前的中央书记处书记已有很大差别。2013年，拥有“党和国家领导人”头衔的高官达72人，但其中作为“党的领导人”（即中央政治局和中央书记处成员）的只有28位。从1/28到1/72，令计划的仕途无疑遭到了巨大的挫折。

继周永康之后，对令计划的“围猎”已经展开。今年2月，山西省人大副主任金道铭被调查，从2月到8月，短短的半年中，山西省七位副省级官员落马，其中包括令计划的二哥，山西省政协副主席令政策。山西反腐的“风暴眼”，已明确地指向了令狐家族（令计划家本姓令狐，为简化改为单姓）。

在令计划主持中央经济工作会议党外人士通报会后两天的12月15日，中共中央机关刊物《求是》刊登了令计划的署名文章《坚持中国特色解决民族问题的正确道路，为实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗》。据智谷趋势研究中心（微信号：zgtrend）统计，这是他第一次在《求是》上发表署名文章，当然也成为最后一次了。

今天（23日），令计划落马的第二天，关于他被调查的简短消息发在了《人民日报》第四版右下角的角落。而《人民日报》头版头条的内容是，中共中央、国务院印发关于《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，而这份《意见》开篇第一部分论述的主题，正是“坚持中国特色解决民族问题的正确道路”。