令狐补充：去除城管暴力之根

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城管制度处在困境之中，这是任何一个理性的人都不会质疑的真相和实情。前不久《城管执法操作实务》曝光，更是举国哗然。对此，我有一管之见：与其说这本秘籍式的内部培训教材，从理论高度坐实了城管执法中暴力的根源，毋宁说公众因此获得了一项久寻未果的证据—长期以来，城管部门为免于问责，常常将滥权和粗暴执法，归咎为管理不善、个人素质低劣……如今，这类借口终于可以休矣。

与此相辉映，是城管永留史册的“辉煌战绩”，给公众留下了不可磨灭的印象。具体而言，一年半前，湖北天门市民魏文华拍摄城管粗暴执法，被当众殴打致死，就是一个典型。它说明城管一旦滥权施暴，就不仅是艰苦谋生的小商贩们的掏心拳，而且是有公益心的“魏文华”们的索命掌。因此，我们必须直面这样一个严酷的事实，那些打人的城管已经成了构建和谐社会中不和谐的因素之一。

我得承认，虽然有点儿力不从心，但城管一直在努力改善形象。湖北省十来个城市，城管凑在一起，宣誓改变执法理念、服务民众的消息也曾见诸报端。看得出，城管希望在公众面前来一个华丽转身，重建职业信誉，赢得尊重和喝彩。然而，这些动机很好的举措，实际效果并不尽如人意，成果渺小衰微，有如街头巷尾随时提防城管的小贩，留在公众视野里的转身和背影，既不华丽也不伟岸，倒是透着信誉缺失后的憔悴和自卑。徒让对城管形象的改善充满期盼的人失望和沮丧。

也就是说，传统的方式和一贯的印象，还继续在深入和强化，有人短期内不会对城管形象的改观抱有期望。这种想法冷静客观，有事实佐证。比如，5月下旬，为抗议强制代拍私有广告位和户外广告位拍卖四成所得归城管，广州广告商奋起抗议，大叫不公。6月初，两位摊贩与十余个城管追打互殴，成为了热门话题……几乎同时，江苏常熟城管局网站被黑，网站上惯常表扬与我自我表扬的内容，被更换成了诸如“城管队员深入实践、集体殴打小贩”、“城管集体视察洗脚房 ”之类充满了恶意嘲讽和羞辱的图文。

面对困境，城管需要突围，有专家直言建议废除城管制度，想法很好但目前的可行性显然不足。比如广州，还得靠城管四处出击，为亚运会顺利召开做先锋呢。因此，城管面对制度变革和现实需要的困局，倒不如先搁置争议，采取既能切中要害，又简单易行的权宜之计。我不揣浅陋，奉献一个主意，立足于消除此前城管行政过程中的暴戾之气，改管理为服务，改武化为文化，改以罚为本为以人为本：模仿卫生行业，将城管这个职业定位为类似护士—从业人员以女性为主的工作，是不是一个化解暴力的解决之道呢？

时代周报

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